10 月份是 2019 新财年的第一个月，绿卡排期最让人意外的一点莫过于 EB-1 仍然没有名额、继续等排期。这是之前从来没发生过的事情。有读者问：「请问 EB5 十月怎么没有排期了？」EB-5 区域中心在排期表上是 「U」，含义是 「Unauthorized」，指这个项目没有授权、没有排期可用。
EB-5 区域中心的背景和变数
1990 年，国会立法刺激外国投资，设立 EB-5 投资移民项目，门槛是 100 万美元，结果（当时）曲高和寡、响应者很少。为了吸引更多投资者，1993 年国会设立 Immigrant Investor Pilot Program，开创「区域中心项目」（Regional Center），把门槛降低到 50 万美元。
区域中心本意是个临时的 pilot 项目，有明确的截止日期，通常和综合拨款法案（Omnibus Appropriations Bill）一起顺延。 9 月 30 日是本财年截止日期，区域中心项目届时也会过期。而新财年的预算……国会各方还在吵架，总统 Trump 前些日子刚威胁「不拨款修墙就让政府关门！」只要新财年的预算没有批准，区域中心项目在 9 月 30 日之后就不存在了，自然也就不会有 10 月的排期了。
If there is legislative action extending them for FY-2019, the final action dates would immediately become 「Current」 for October for all countries except China-mainland born I5 and R5, which would be subject to an August 15, 2014 final action date and Vietnam I5 and R5, which would be subject to a January 1, 2016 final action date.
这篇文章的标题我说区域中心项目「又」要过期了，原因是这种事情去年也发生过，当时也是预算迟迟未通过、区域中心项目自然过期，相应地排期就变成了 unauthorized 。等预算法案批准之后，预计区域中心项目会恢复、重新开始排期。当然，这只是预计而已。上个月大家都预计 10 月份新财年开始 EB-1 会变成 current，结果并没有。
区域中心与非区域中心的区别
区域中心的优势
- 非区域中心最低投资额 100 万美元，区域中心最低投资额 50 万美元。
- 非区域中心需要直接创造 10 个就业机会；100 万美元投资要想创造 10 个直接就业机会并不容易。区域中心项目只需要「间接」创造就业机会，一般来说只需要证明区域中心是按照批准的商业计划运营即可。
- 区域中心投资无需参与实际运营。为移民而投资的人，很可能没有时间、精力和经验来美国经营企业。
区域中心的劣势
- 投资人很可能无法参与实际运营。大部分情况下，投资 50 万美元只占项目很少的比例，几乎没有经营和参与决策的权利。如果项目运营不佳，投资人几乎没有办法改变；两年后临时绿卡过期，无法申请正式绿卡。
总体来说，区域中心适合不差钱、但是没有时间、精力和经验在美国经营企业的投资人。就算 2 年后项目失败，临时绿卡到期，可以换个项目重新投资 50 万美元，再拿临时绿卡。
如何查找区域中心项目
区域中心项目由美国移民局管理，要想查找一个项目是否为 USCIS 批准的「Regional Center」，其实很简单：移民局官网就有完整的名单，点击这里即可。
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