签证移民

EB-5区域中心投资移民10月又要过期了

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10月份是2019新财年的第一个月,绿卡排期最让人意外的一点莫过于 EB-1 仍然没有名额、继续等排期。这是之前从来没发生过的事情。有读者问:「请问 EB5 十月怎么没有排期了?」EB-5 区域中心在排期表上是「U」,含义是 「Unauthorized」,指这个项目没有授权、没有排期可用。

EB-5 区域中心的背景和变数

1990年,国会立法刺激外国投资,设立EB-5 投资移民项目,门槛是100万美元,结果(当时)曲高和寡、响应者很少。为了吸引更多投资者,1993年国会设立 Immigrant Investor Pilot Program,开创「区域中心项目」(Regional Center),把门槛降低到50万美元。

区域中心本意是个临时的 pilot 项目,有明确的截止日期,通常和综合拨款法案(Omnibus  Appropriations Bill)一起顺延。9月30日是本财年截止日期,区域中心项目届时也会过期。而新财年的预算……国会各方还在吵架,总统 Trump 前些日子刚威胁「不拨款修墙就让政府关门!」只要新财年的预算没有批准,区域中心项目在9月30日之后就不存在了,自然也就不会有10月的排期了。

国务院解释说

If there is legislative action extending them for FY-2019, the final action dates would immediately become 「Current」 for October for all countries except China-mainland born I5 and R5, which would be subject to an August 15, 2014 final action date and Vietnam I5 and R5, which would be subject to a January 1, 2016 final action date.

这篇文章的标题我说区域中心项目「又」要过期了,原因是这种事情去年也发生过,当时也是预算迟迟未通过、区域中心项目自然过期,相应地排期就变成了 unauthorized。等预算法案批准之后,预计区域中心项目会恢复、重新开始排期。当然,这只是预计而已。上个月大家都预计10月份新财年开始 EB-1 会变成 current,结果并没有。

区域中心与非区域中心的区别

区域中心的优势

  • 非区域中心最低投资额100万美元,区域中心最低投资额50万美元。
  • 非区域中心需要直接创造10个就业机会;100万美元投资要想创造10个直接就业机会并不容易。区域中心项目只需要「间接」创造就业机会,一般来说只需要证明区域中心是按照批准的商业计划运营即可。
  • 区域中心投资无需参与实际运营。为移民而投资的人,很可能没有时间、精力和经验来美国经营企业。

区域中心的劣势

  • 投资人很可能无法参与实际运营。大部分情况下,投资50万美元只占项目很少的比例,几乎没有经营和参与决策的权利。如果项目运营不佳,投资人几乎没有办法改变;两年后临时绿卡过期,无法申请正式绿卡。

总体来说,区域中心适合不差钱、但是没有时间、精力和经验在美国经营企业的投资人。就算2年后项目失败,临时绿卡到期,可以换个项目重新投资50万美元,再拿临时绿卡。

如何查找区域中心项目

区域中心项目由美国移民局管理,要想查找一个项目是否为 USCIS 批准的「Regional Center」,其实很简单:移民局官网就有完整的名单,点击这里即可

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