机不可失、时不再来：中国可能再也不会遇到华盛顿如此不愿干预台湾事务的时刻了。
外交事务 —— 2021 年，时任美国印太司令部司令的菲利普·戴维森（Philip Davidson）海军上将在参议院军事委员会作证。他警告说，北京已定下明确目标，要在 2027 年前控制台湾。「很明显，台湾是他们在此之前的野心之一，」他说，「我认为这种威胁在这十年内是显而易见的，事实上，就在未来六年内。」
这个预测在华盛顿引起了巨大反响，被称为「戴维森窗口」（Davidson Window），并迅速引发了行动。不到一年，国会就批准了 71 亿美元用于新设立的「太平洋威慑倡议」，旨在增强美国威慑中国军事冒险的能力。政策界也争分夺秒地制定应对中国军事威胁的策略。美国政府向台湾提供了大量的外交、政治、经济和安全支持，以至于一些资深的台湾观察家开始提醒美国决策者：必须向中国保证美国不支持台湾独立，这很重要。
然而，在过去几年里，许多观察家开始质疑「戴维森窗口」的说法。他们认为中国军队还没准备好进行如此艰难的行动——这并非没有道理。要在像台湾这样多山的岛屿进行两栖登陆并随后发动攻击，在操作上极具难度。此外，中国军队卷入了一轮又一轮的清洗，许多高级将领落马。同时，俄罗斯在乌克兰战争中付出的代价和后果，也展示了占领行动的艰难以及制裁带来的毁灭性打击。这套理论认为，中国有太多其他优先事项，台湾不太可能出现在当前的议程上。
但这套理论忽略了一点：中国对台湾的看法在 2025 年发生了重大变化。
过去一年，中国一直高调宣称与其所称的台湾「统一」是不可避免且无可争议的。虽然怀疑论者会说中国一贯如此，但这一次有所不同：这一次，中国是真的信了。中国政策界越来越确信，控制台湾的行动终将发生；如果台湾做出挑衅北京的举动，这甚至可能迫在眉睫。
这种新评估的根本驱动力来自美国政治，以及一种普遍的看法：美国总统唐纳德·特朗普对军事保卫台湾兴趣索然。除此之外，中国领导人习近平对统一的执着追求，以及台湾总统赖清德支持率的下滑，也加剧了这种态势。换句话说，中国看到了一个未来可能不再出现的机会。
历史时刻往往如此，当多种内部和外部因素共同作用，推动某种结果时——也就是「完美风暴」酝酿之时——那些看似不可想象的事情就会开始发生。鉴于当前形势，这场针对台湾的「完美风暴」可能比人们预想的来得更早。
习近平的政治遗产
虽然习近平指示解放军要在 2027 年前做好武力攻台的准备，但很难想象中国真会在那一年采取行动。中国共产党将在 2027 年秋季召开第二十一次全国代表大会。在中国政治中，党代会召开之年的首要任务是绝对稳定。做任何决定，首先都要评估它是否会引发哪怕一丝一毫的政治不确定性。中共本质上是一个保守的组织，在党内政治高度敏感的时期，任何可能挑战党内权力微妙平衡的重大决定，通常都会被推迟。
但 2027 年之所以关键，还有另一个原因：它标志着习近平第三个任期的结束。关于习近平（届时将满 74 岁）接班计划的讨论虽然低调，但一直在进行。观察家们的主流理论是，习近平不会一次性交出所有权力，但他最早可能在 2027 年交出三个最高领导职位中的一个：国家主席、总书记或中央军委主席。之后他再逐步交出其他职位，并保留随时暂停或放弃这一进程的选择权。
自 1949 年以来，中共领导层在处理这三个职位的继任问题上做出了不同的决定。毛泽东在党内受到挑战后，于 1959 年放弃了国家主席职位，但保留了总书记和军委主席的职位。邓小平在 1989 年向江泽民移交权力时放弃了这三个职位，但他通过由党内元老组成的中顾委，在幕后保持了无与伦比的权威。 2002 年，江泽民卸任国家主席和总书记，但保留了军委主席一职又干了三年、直到胡锦涛的第一个任期过半。而胡锦涛在卸任时则将三个职位全部交给了习近平。
如果继任进程很快启动，许多观察家预测习近平会首先放弃国家主席一职，因为这是三个职位中实权最小的。然而，移交任何头衔都会危及体制内的绝对共识。一旦权力分散，任何夺取台湾的军事计划都很可能会被推迟。
完全有可能出现的情况是，2027 年平稳度过，习近平完全掌控大局并开启第四个任期。习近平不必退位，也不必非要拿下台湾——这对习近平来说并不是一个关键的 KPI，就像对他的前任们一样。但是，相比以往任何一位领导人，习近平在迫使台湾屈服方面都做得更绝。如果习近平有机会实现「统一」目标，他很可能会抓住这个机会。
此时不动，更待何时？
到目前为止，习近平之所以没有对台动武，一个根本原因是不确定行动能否成功。能否成功的问题，始终取决于美国会对中国的攻击作何反应。
如今，中国确信：再也没有哪位美国总统比唐纳德·特朗普对台湾更冷漠，更不可能在台海进行军事干预了。美国最近发布的《国家安全战略》优先关注西半球，并宣称「倾向于不干涉主义」，这印证了中国的看法，因为该战略并未将中国列为美国的威胁或挑战。特朗普政府对中国 2025 年 12 月环台军演的反应相当低调，这也让北京深受鼓舞。随后，特朗普在 1 月初决定抓捕委内瑞拉总统尼古拉斯·马杜罗，进一步证实了美国将重心放在西半球的优先事项。
然而，美国战略重点的这种转移——及其对华方针——可能只存在于未来三年。如果在今年 11 月的美国中期选举中，民主党控制了国会，且特朗普的基本盘失去足够的动力，这种转变甚至可能消退。机不可失、时不再来：中国可能再也不会遇到华盛顿如此不愿干预台湾事务的时刻了。
传统上，中国玩的是一场「持久战」，其逻辑是：一旦中国的经济和军事实力超越美国，自然就能阻止美国保卫台湾。这种乐观愿景在新冠疫情的第一年达到顶峰，当时中国确信「东升西降」（中共的常用语），认为很快就能将美国挤出该地区。但过去六年左右的大国竞争表明，中国所期望的终局可能不会像希望的那样快到来。与其无限期地等待，中国开始意识到，华盛顿当前的冷漠可能为实现统一梦提供了最佳契机。
俄罗斯在乌克兰的战争也塑造了中国的机会窗口。这场战争极大地分散了美国大战略的注意力：拜登政府无法像其希望的那样专注于中国，而第二届特朗普政府也被迫从其希望关注的国土安全和西半球事务中分心。只要美国的注意力和资源被欧洲牵制，华盛顿就不太可能想在太平洋与中国对抗。但如果乌克兰战争结束，中国的这一优势可能会消失。
特朗普的行动还通过影响台湾内部政治，助长了中国的优势。 2025 年，特朗普对台湾征收了 20% 的关税；在刚刚达成的贸易协议中，台湾同意在美国投资至少 2500 亿美元生产芯片，以换取将关税降至 15%。与此同时，他对中国的和解姿态以及对台湾民主体制的漠视，引发了广泛担忧：人们担心他可能正在寻求与中国达成一项大交易，甚至可能以牺牲台湾来换取经济利益。
这些举措重创了台湾执政的民进党及其领导人赖清德，北京极不信任赖，认为他在推动台独。去年夏天，赖清德支持了一项罢免反对党国民党立法委员的草根运动，但以失败告终，导致其声望进一步下跌。台湾民意的变化让北京看到了希望：台湾民众终于开始抛弃「台独」的民进党，甚至可能拥抱统一。
在这个关键时刻，任何被视为挑衅的台湾行动都可能引发中国的强烈反应。正如去年 12 月所见，当时美国宣布了一项 111 亿美元的对台军售案，11 天后，中国就发动了模拟封锁台湾的军事演习。尽管军售规模庞大，但在中国人眼中，这更多是特朗普在推销美国国防工业的利益，而非保卫台湾的承诺。 12 月的那次演习是此类演习中规模最大的一次，也是自 2022 年 8 月美国前众议院议长南希·佩洛西访台以来的第七次大型军演——所有这些演习都升级了中国对决战的预演。
成本收益分析
中共及其领导人本质上是厌恶风险的。事实上，赌注越大，他们就越保守。在像台湾这样重大的问题上，他们绝不会轻易决定采取行动。在采取任何举措之前，他们需要对两个问题有自信的答案：军队准备好打仗并获胜了吗？国家准备好应对后果了吗？
普遍的看法是，解放军显然还没有准备好与美国开战。习近平主导了多轮针对军队高层的清洗，这打击了军队的士气和精神。高级军官担心自己的未来，这使得此时并不是执行如此关键任务来检验决心和能力的理想时机。特别是被清洗的第 31 集团军将领，被视为在准备台湾行动方面拥有最丰富知识和经验的人，他们的撤职可能损害了这种历史传承的专业知识。
但是，解放军是否准备好，是相对于对手而言的。如果美国不介入，解放军可以轻易压倒台湾军队。解放军拥有超过 200 万现役人员，而台湾只有 17 万。中国 2025 年的国防预算为 2470 亿美元，而台湾 2026 年的国防预算即使在大增 16% 之后，也仅为 310 亿美元。台湾在 2025 年通过了一项额外的 400 亿美元特别国防预算，但这仅覆盖 2026 年至 2033 年这八年。军力差距如此之大，台湾根本无法追赶。特朗普尚未评论美国是否会保卫台湾，但关于美国介入的假设已比以前弱得多。
中国能否承受入侵带来的外部后果，也取决于美国的反应。如果北京认为攻击台湾后，美国及其盟友会对中国实施毁灭性的经济制裁，这种代价会让决策者停下来，他们可能会选择等待。但是，在最近与特朗普的贸易战中，北京有效地利用稀土和关税报复迫使华盛顿妥协。在那次胜利之后，北京可能认为美国任何潜在的制裁都是温和的，而其他国家联合惩罚中国能力的担忧则更小。与此同时，在特朗普试图促成俄乌和平的过程中，他也迁就了俄罗斯的领土主张。既然中国将台湾视为理所应当且完全属于其势力范围，这一点也令其备受鼓舞。
这并不是说中国会立即攻击台湾：目前并没有明显的部队集结、后勤准备或政府政策变化指向迫在眉睫的攻击。然而，过去北京推迟对台行动，是因为知道不能冒失败的风险，而且它对「和平统一」的战略感到自信——即中国的崛起终将让台湾愿意与之统一。
如今，这种算盘正在发生变化——这既是因为过去几年的大国竞争动摇了北京对其崛起时间表的预期，也是因为它对武力夺取台湾的信心正在增强。华盛顿必须意识到，当前的多种因素组合，可能正为北京提供其眼中的「夺取台湾的最佳时机」。