美国的海外领事馆已开始要求某些签证申请人,将所有社交媒体账户的隐私设置调整为「公开」。此举是为了遵守美国国务院早前发布的指令:F-1、M 和 J 签证的资格审查,将纳入对社交媒体的更严格审查。
目前,美国国内的移民政策也在持续进行调整和细化,以便进一步明确移民局(USCIS)在审查某些移民福利申请时的自由裁量权范围。USCIS 最近更新了《政策手册》(Policy Manual),重申了其在决定特定移民福利资格时的自由裁量权,并为 USCIS 官员如何审查具体案例提供了更详细的指导。这些更新已在 2025 年 8 月 19 日发布的《政策警报:澄清某些移民福利申请中的自由裁量因素》(Policy Alert Clarifying Discretionary Factors in Certain Immigration Benefit Requests,PA-2025-16)中有所阐述。
USCIS 一直有权对移民福利(如美国永久居留权「绿卡」申请、非移民「临时」签证延期及身份变更申请等)做出自由裁量决定,这取决于申请人是否符合硬性资格要求之外的因素。但《政策手册》的更新,则进一步明确了应如何行使这一自由裁量权。
审查被认为「反美」和「反犹」的行为
移民官被要求,将申请人对反美或恐怖组织及思想(包括反犹主义恐怖主义和思想)的认可、宣传或支持,视为其自由裁量分析中的「压倒性负面因素」。具体来说,移民官被要求运用其自由裁量权,拒绝这类申请人的移民福利申请。
审查与恐怖组织的接触或关联,一直是某些申请审查的一部分。然而,新的《政策手册》更新似乎将审查范围,从直接参与或隶属于恐怖组织,扩大到任何可能被视为认可、宣传、支持或鼓吹反美或反犹思想的行为。由于没有进一步明确何为「这些思想」,USCIS 官员被赋予了在行使自由裁量权时做出主观判断的权力。
审查过往入境美国的情况
此外,移民官被要求特别审查申请人之前进入美国(或在美国获得假释)时,是否「符合当时所有适用的法律、法规和政策」。USCIS《政策手册》的这项具体更新指出,若申请人知晓用于入境美国的原始申请中存在虚假或欺诈信息,这将是一个负面的自由裁量因素,可能导致其申请被拒。
非移民签证申请中的自由裁量权行使
在非移民签证身份的延期或变更申请中,USCIS 同样拥有自由裁量权,可以审查超出所申请签证类别标准资格要求之外的因素。现有自由裁量权得到加强,并要求移民官在永久居留案件中,使用相同的标准来审查,包括新增加的对任何可能被视为反美和反犹行为的考量。在恢复 F 或 M 非移民学生身份以及就业授权申请中,也明确规定了这些标准。
其他更新
值得注意的是,《政策手册》的更新确认,在与就业相关的案件中,自由裁量权仅适用于申请国家利益豁免(National Interest Waiver)的申请。它还澄清了在审理某些 EB-5 投资人申请时,如何行使自由裁量权,特别是在涉及威胁国家利益、欺诈或犯罪滥用的案件中。
Source: https://www.jdsupra.com/legalnews/enhanced-vetting-of-visa-applicants-and-2929979/