H1B 一直以来被看作是美国职业移民发展路径中的重要一环,一般情况下允许持有人在美国进行 6 年的合法工作。
自从 2014 财年开始,H1B 的申请人数每年都超过了美国国会设定的人数限额。因此,H1B 名额的发放采用了抽签形式,移民局从众多申请人中随机选择满足要求的一部分人,为他们发放 H1B 身份,H1B 签证逐渐成为了一场 USCIS 举办的全民抽奖。
由于很多公司的政策是要求员工先获得 H1B 签证后才开始绿卡申请流程,Day1 绿卡的公司比较少。在这种情况下,对那些希望调整身份,成为美国合法永久居民的人来说,等待获得绿卡的时间变得更长,且充满了变数。
9 月 15 日,USCIS 在官网更新总结了目前可以提供的,对 H1B 持有人转变为绿卡之前的身份宽限政策,以缓解可能遇到的各种身份危机:
配偶工作授权
当 H1B 持有者 I-140 表格被批准之后,其配偶作为 H4 签证,允许其配偶申请就业授权(EAD 卡)。H4-EAD 卡的好处是,就业不需要公司 Sponsor,并且不需要从事和专业背景相关的工作,这一规定大大缓解了 H-1B 持有者的家庭经济压力。
宽限子女超龄问题
依赖父母移民申请的子女,如果在父母的移民申请获批前年满 21 岁,就会出现「Aging-Out (超龄)」的问题,丧失随父母移民的资格。国会 2002 年通过《儿童身份保护法案》(Child Status Protection Act; CSPA),在移民排期到达时冻结子女年龄,并减去 I-130/140/PERM 的处理时长,只要调整过后的年龄不满 21 岁,就仍然视为移民法上的「儿童」。今年 2 月,USCIS 更新了如何计算 CSPA 年龄的政策:
- 之前 USCIS 是使用移民排期中的批准排期(Final Action Dates、也称「表 A」)来计算儿童的 CSPA 移民年龄。
- 2 月之后,USCIS 将政策放宽到如果当月递件排期(Dates for Filing、也称「表 B」)可用,则使用递件排期来计算。只要申请人在表 B 排期到达时,CSPA 调整年龄不足 21 岁,那就仍然符合移民法要求的「儿童」资格、可以随父母一起移民。
表 B 通常会早于表 A,因此这一变化将使更多申请人能更早锁定年龄、保留移民法「儿童」身份和随父母一起移民的资格。
特批 EAD 卡
H-1B 签证持有者在美国工作的许可是基于雇主 Sponsor 的,他们需要与特定的工作和雇主联系在一起。USCIS 在今年 6 月发布了关于「Compelling Circumstances(令人信服的情况)」下的工作许可,为 H1B 持有者在面临意外情况时提供了工作宽限。
例如,如果 H-1B 持有者遇到雇主纠纷或严重的健康问题,或者如果返回自己国家可能造成重大个人或社会伤害,该条款可确保他们可以留在美国并继续工作,为 H1B 持有者可能面临的特殊情况提供了更多的灵活性和缓冲。
转 B1/B2 签证进行工作过渡
H-1B 签证持有者在当前雇佣合同结束后,有最多 60 天的宽限期留在美国。这段时间一般被看作是 H1B 的失业期,可以被用找新工作或者改变身份。如果 H-1B 工人在此期间找到新工作,新雇主可以提交申请,允许他们留在美国工作。
这 60 还要包括 H1B transfer 的处理时间,因此做出反应的时间更加有限。对于那些可能无法在 60 天内获得新雇主 Sponsor 的 H1B 持有人,USCIS 允许他们将身份改为 B-1/B-2 签证,以延长最多 6 个月的留美时间,继续在美国找工作。这种灵活性确保了 H-1B 工作者有选择和时间顺利过渡,而不会在 60 天结束后立即被驱逐出境。
允许境内转 F 等学生签加急
H1B 持有人被裁员无法在 60 天内找到新工作,除了转成 B 签,H1B 转 F1 签证也成为越来越多 H1B 持有人度过失业期的选择。今年 6 月 USCIS 宣布,境内转 F、M 或 J 非移民身份(不包括 B 签)的申请可以进行加急,15 天之内可以获得结果。
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其他支持
- 宣布了一系列改进措施,以支持劳工和就业机构对工人,包括 H1B 持有人的延期行动请求的调查
- 正在努力发布一项拟议规则通知,将提出各种改革 H-1B 要求和监督的建议;
- 发布关于 STEM 专业人士和企业家在美国工作的全部可选签证类型的信息。
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