如何加快移民案件审理和签证面试进度——申请加急处理的时机和方法

美国移民局（USCIS）目前在处理大部分申请和请愿书时都存在积压，因此，律师们开始寻找加快客户案件处理速度的方法。美国国务院（DOS）在安排移民签证面试时也面临类似的延迟问题，这些面试通常在海外的美国领事馆进行。

申请人可利用 USCIS 网站公布的案件处理时间，并在申请超出正常处理时间时发起查询。但这样做未必能加快案件处理速度。其他方法包括寻求国会干预、请求 USCIS 申诉专员办公室复查或在联邦地区法院提起强制令诉讼。某些移民福利申请人可拨打 USCIS 指定电话，报告过度延迟；其他人可能是法院和解要求在特定期限内审理申请的集体诉讼成员。

由于高需求、人员短缺和新冠疫情影响，申请移民签证的人也经历了领事面试安排的长时间延迟。国家签证中心（NVC）维护了一个移民签证面试准备积压报告，但该机构并未提供一个网站让申请人查询特定领事馆的签证积压情况。最新报告仅显示，有 326,415 名申请人在成为「文件合格」后，正在等待面试安排。

申请人可以通过访问领事电子申请中心网站并点击「检查我的签证申请状态」来获取案件状态。然后，申请人需要输入他们的移民签证案件编号和验证码。状态可能显示为「在 NVC」、「在途中」（前往领事馆）或「准备好」（安排面试）。NVC 还创建了一个网站，供申请人查看各种 NVC 时间框架：当前案件创建时间、案件审查时间和公众查询表格响应时间。

本文将描述申请人可以在何种情况下，请求 USCIS 加快审理申请或 DOS 加快移民签证申请的领事处理。文章还包括了 2024 年 3 月 21 日 USCIS 政策警告中概述的新政策变动，并在政策手册中进行了详细说明。

在 USCIS 加急案件

USCIS 建立了一个特别网页，详细介绍了请求机构加快待处理申请或请愿书的流程。

每位申请人或请愿人都有权请求加快审理。USCIS 表示，将根据具体情况考虑所有加快审理的请求，并将「仔细权衡每项加急请求的紧迫性和价值。」它考虑以下标准或情况：

对公司或个人造成严重的经济损失；
紧急情况和紧急人道主义理由；
非营利组织的请求有助于美国的文化或社会利益；
美国政府的利益；
明显的 USCIS 错误。

在这五种可能的理由中，大多数申请人可能会基于第一或第二个理由提出申请。USCIS 在其政策手册中提供了关于希望申请人展示和记录什么的信息。

对于严重的经济损失，请求人必须证明需要加急处理并非因为未能及时提交相关申请或响应任何证据请求而导致的。最常见的经济损害可能是由于潜在的失业、无法出差工作或失去关键的公共福利或服务。仅仅需要获得就业授权，而没有「其他迫切因素」的证据，不足以证明需要加急处理。

紧急情况和紧急人道主义理由仅限于与人类福祉相关的情况，包括「疾病、残疾、极端生活条件、家庭中的死亡或急需前往医疗设施进行治疗的情况。」涉及人道主义救助的申请——如寻求庇护、难民地位或人道主义假释——本质上包含紧急人道主义情形，因此不会加急处理。

申请人需要提交的支持证据将取决于紧急情况。对于健康相关的原因，将是一封医生、医院或诊所出具的医疗诊断和健康问题紧急性的证明信，以及请求人与受影响方关系的证明。

如果申请人展示了「迫切或关键的需求」，USCIS 还将受理旅行文件加急处理的请求。例如可能包括需要医疗治疗或家庭成员死亡或重病的突发事件。也可能包括为了参加计划中的活动而旅行，假设申请人已经提前提交了 I-134 表格，用于参加会议、培训、婚礼或毕业典礼。显然，度假目的的旅行不符合条件。申请人需要提交的支持证据包括活动邀请函的复印件或学术机构的信件，以及申请人参加的关键需求证明。加急请求需在计划活动前至少 45 天提交。

如何申请 USCIS 加急处理

在提交加急请求之前，申请人必须持有申请收据通知，查看当前案件处理时间以确定是否需要加急，并在线检查案件状态。如果待处理案件需要采取任何行动，如提交生物特征或民事文件，需在提交请求前完成这些步骤。

首先，拨打 USCIS 联系中心电话 1-800-375-5283，或在 uscis.gov 网站右上角点击「需要帮助？问 Emma」图标。你将需要提供申请收据号码和加急请求的理由。联系中心随后会创建并转发服务请求至负责该申请的 USCIS 办公室。随后，审查办公室可能会要求提供更多支持加急请求的文件。如果请求获批，USCIS 将优先处理申请并比正常处理时间更快地做出决定。

以下申请有特殊程序：

领养：查看 USCIS 领养联系信息网页获取信息；
上诉：在上诉通知中包含加快处理的请求；
向行政上诉办公室（AAO）提交的上诉：将加急请求直邮给 AAO；
向移民上诉委员会（BIA）提交的上诉：遵循 BIA 的快速处理程序；
庇护申请：向负责庇护申请的办公室提交加急请求；
难民地位申请：将加急请求直接发送到处理案件的重新安置支持中心；
为身处美国境外的受益人申请的人道主义假释：将加急请求发送至人道事务部门。

如何请求 CIS 申诉专员办公室协助

CIS 申诉专员办公室可以帮助处理紧急情况或符合 USCIS 加急标准的困难案件。如果 USCIS 已批准加急请求但 60 天后仍未处理完毕，也可以求助于此。在请求协助前，申请人需先联系 USCIS 及其国会代表，并记录这些努力的失败情况。申请人还需包括显示案件超出处理时间的 USCIS 处理时间截图。从业者需提交 G-28 表，即作为律师或代表的出庭通知书。

提交帮助请求时，需通过在线或邮寄方式向国土安全部公民及移民服务申诉专员办公室提交 7001 表，请求案件协助，并附带支持文件，邮寄地址为：Department of Homeland Security, Attn: Case Assistance, Mail Stop 0180, Washington, D.C. 20528。如有关于表格的问题，可拨打申诉专员办公室电话 1-855-882-8100 或发送电邮至 cisombudsman@hq.dhs.gov。

向 DOS 申请加急移民签证案件

加急 DOS 请求的基础及程序取决于移民签证流程的阶段。只有在 USCIS 批准相关请愿书、将其转交给 NVC 且 NVC 已创建包含案件号和发票 ID 的文件后，才能提出请求。此外，只有在签证可用时才能申请加快处理申请。这意味着申请人被归类为直系亲属或他们的优先日期在 Visa Bulletin 的 A 表中为该偏好类别和责任区当前。加急请求将提交给 NVC（如果尚未安排移民签证面试）或特定领事馆（如果申请人希望提前面试日期）。

与 NVC 加急移民签证处理

在提交加急请求前，申请人必须已支付移民签证和赞助费用，提交所需的 DS-260 表，即移民签证电子申请表和 I-864 表，即 INA 第 213A 节下的赞助声明，并上传必要的民事文件。换句话说，申请人必须被归类为「文件齐全」。

NVC 网站表明，只有涉及「生死攸关的医疗紧急情况」时，才会考虑加急请求。这通常涉及请愿人而非移民签证申请人的健康。然而，NVC 实际上会考虑其他加急基础，包括：

其他人道因素；
申请人或请愿人是严重犯罪的受害者；
孩子即将超龄（未受儿童身份保护法保护）；
请愿人有健康问题需要申请人照顾；
或符合「国家利益」。

加急请求必须使用指定邮箱：NVCExpedite@state.gov，并需正式请求，包含关于紧急情况的详细信息，包括：

移民签证案件号（在主题行）；
发票 ID 号；
请愿人的姓名和出生日期；
受益人（申请人）的姓名和出生日期、是否为医疗紧急情况；
医生或医疗机构的声明，包含其联系信息及解释为何存在医疗紧急情况。

加急请求应在 30-45 天内获得批准或拒绝。如果加急请求获批，NVC 将直接将案件文件转交给领事馆安排面试。

与领事馆加急移民签证面试

每个领事馆都设有授权加急请求的标准和程序。然而，大多数领事馆不仅限于生死攸关的医疗紧急情况，而是根据具体情况考虑，并会考虑其他人道因素。这些可能包括未成年子女被困、同一家庭成员未能一起面试，或申请人是美国武装部队成员的亲属。

例如，在 Ciudad Juarez 的美国领事馆，提交加急预约请求的程序在其网站上有描述。居住在墨西哥的移民签证申请人可能符合加急安排的条件包括：

申请人是现役美国武装部队成员的配偶或子女；
申请人、请愿人或申请人的未成年子女有威胁生命的医疗或其他紧急情况，需要申请人立即前往美国；
在接下来的六个月内，申请人可能因超龄而失去签证类别或其他福利资格（这假设申请人未受儿童身份保护法保护）；
美国公民的生物或法定领养子女（通常为 IR-2），即将满 18 岁，在美国的美国公民父母的实际监护下居住，并符合 Child Citizenship Act 规定的衍生公民资格。

另一个有用的网站是美国签证和预约服务网站，可以点击特定领事馆，获取提交加急预约请求的信息。与向 USCIS 或 NVC 提交的加急请求一样，向领事馆提交的请求由领事官员根据具体情况评估，决定不能上诉。

大家需要人士到，只有在特殊情况下才会批准加快处理请愿书或安排移民签证面试的请求。这些请求应该有记录，但不要记录过多。例如，如果你的请求基于医疗需要，获取医生的信函，说明医生治疗你的客户多长时间，诊断是什么，何时作出，以及控制病情所需的药物。但不要提交冗长的医疗报告。如果请求基于个人考虑，提交你的客户简洁地描述情况的声明。记住，NVC 每周更新其时间框架。如果在公布的时间框架内没有收到回应，考虑重新提交你的请求。鉴于案件量大，Ciudad Juarez 的领事馆通常需要更长时间回应加急请求，而其他领事馆则反应更快。

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