美国关于无人机航拍的法律规定 —— 比如国家公园

今天介绍了一下去 DC 玩如何登上华盛顿纪念碑，有朋友问，能放无人机吗？答案是肯定不能，整个 DC 都是禁飞区，更何况华盛顿纪念碑就在白宫对面，在这里飞无人机怕是分分钟会被特勤局击落。

虽然作为一个联邦制国家，各州乃至各地的法规千差万别，但是「联邦航空管理局」（FAA）官网也一些关于无人机的法规说明，我们综合编译如下。

任何驾驶无人机的人都有责任遵守联邦航空管理局（FAA）的准则和法规。这意味着作为一名无人机飞行员，您需要了解天空的规则，以及哪里是安全和不安全的飞行区域。

美国有各种类型的空域限制。限制无人机飞行的常见区域包括：

体育场和体育赛事
靠近机场
安全敏感的空域限制
限制或特殊用途的空域
华盛顿特区
紧急救援行动

此外，禁止在任何紧急或救援行动中操作您的无人机，包括：

森林火灾
飓风

B4UFLY 移动应用程序

如果您是为了娱乐而飞行无人机，请下载 B4UFLY 小程序。这是联邦航空管理局（FAA）与 Aloft 合作开发的移动应用程序，它可以通过交互地图，帮助您了解在哪里可以飞、哪里不可以飞。注意，如果您想在受控制空域内飞行，这个小程序并不能提供给您授权。

B4UFLY 也有桌面版本，可在电脑上使用，对于您事先计划可能更方便。

B4UFLY 的主要特点包括：

清晰的「状态」指示器，告诉操作者是否可安全飞行（例如，在华盛顿特区它会告诉您禁止飞行）。
提供信息丰富的交互式地图，并具有筛选选项。
提供有关受控制空域、特殊用途空域、关键基础设施、机场、国家公园、军事训练路线和临时飞行限制的信息。
可以通过搜索位置或移动位置标记，来检查不同地点是否可以安全飞行。
提供链接到其他 FAA 无人机资源和法规信息的选项。

体育场和体育赛事

以下任何一类赛事，在开始前一小时、以及结束后一小时，禁止在体育场、及其周围飞行无人机：

大联盟棒球（Major League Baseball）
全国橄榄球联盟（National Football League）
NCAA 甲级橄榄球（NCAA Division One Football）
NASCAR 斯普林特杯赛、印地赛车和锦标赛系列赛（NASCAR Sprint Cup, Indy Car, and Champ Series races）

具体来说，无人机操作在距离体育场或场馆三海里的范围内是被禁止的。联邦航空管理局（FAA）和体育场管理局（SMA）会为体育场管理人员和代表团队的人员提供了材料，用于媒体宣传和外联活动。

FAA 认可的识别区域（FRIAs）

如果您的无人机没有远程身份识别功能，您可以选择在 FRIA 区域内飞行。

FRIA 是指定的地理区域，在这些区域内，无人机无需搭载远程身份识别装置即可飞行。在整个飞行操作过程中，无人机及其操作员都必须位于 FRIA 区域内，且操作员需始终能看到无人机。

注意：配备标准远程身份识别的无人机在 FRIA 区域内飞行时，不得关闭该功能。

联邦航空局（FAA）在其无人机系统数据交付服务（UAS Data Delivery Service, UDDS）网站上公布了认可的 FRIA 区域位置。

只有 FAA 认可的社区基础组织（CBOs）和教育机构（如小学、中学、职业学校、学院和大学）可以申请设立 FRIA。

无人机禁飞区 (No Drone Zone)

联邦航空局（FAA）使用「无人机禁飞区」来标识禁止操作无人机的区域。每个无人机禁飞区的操作限制都是针对特定位置的。您可以通过 B4UFLY 手机应用查看您计划飞行的地区是否有空域限制。

受限空域 (restricted airspace)：FAA 禁止无人机在特定空域飞行。
地方限制 (local restrictions)：在一些地区，无人机的起飞和降落可能受到州、地方、领土或部落政府的限制。FAA 提供了「无人机禁飞区」标志，这些政府可以用来标识有地方飞行限制的区域。需要注意的是，这些无人机禁飞区只限制起飞或降落，并不限制在识别区域上空飞行。
临时飞行限制 (temporary flight restrictions, TFRs)：在一定时间内限制空中旅行，可能因不同原因设立。FAA 可能会用「无人机禁飞区」来指代有 TFR 的区域，例如大型体育赛事、总统行程或联邦机构指定的敏感安全区域。

TFR 的限制细节包括区域大小、高度、日期/时间，以及允许和限制的操作类型。所有飞行员都必须遵守 TFR 的限制。

「无人机禁飞区」标志意味着您不能在这里起飞或降落无人机，这是根据地方限制规定的。请注意，即使您获得了在该区域上空飞行的空域授权，也不代表您有权在被指定为地方无人机禁飞区的土地上起飞或降落。换句话说，空域授权并不等同于土地使用许可。

只有 FAA 可以限制空域。然而，FAA 认识到无人机安全需要与地方、州、部落和领土政府机构合作，这些机构有权规定无人机的起飞和降落地点。FAA 为政府机构开发了一种标志，他们可以根据特定需求和地点进行定制和使用。标志应明确引用适用的法规或地方政策。

这个标志不适用于私人土地所有者 —— 简单说就是如果这块地是你私人的，你不想让别人在这里飞无人机，你并不可以使用 FAA 的「无人禁飞区」标志」。

国家公园（基本上不行）

国家公园官网也有关于无人机的说明，编译如下。简单来说就是除非另有规定、或获得公园管理处的特别许可，否则不可以。在国家公园擅自飞行无人机是轻罪，最高处罚为六个月监禁和 5000 美元罚款。

近年来，美国各地无人机的数量和使用出现了显著增长。

「无人机」是指用于、或打算用于在没有直接人工干预的情况下空中飞行的设备。这个术语包括所有满足此定义的设备类型，例如，模型飞机、四旋翼飞机、无人机，无论用途是娱乐还是商业。

在某些情况下，它们的使用导致了公园游客的噪音和骚扰投诉，公园游客安全问题，以及一起公园野生动物受到骚扰的记录事件。曾有小型无人机在黄石国家公园的间歇泉中坠毁，在拉什莫尔山国家纪念碑上试图着陆，在大峡谷的边缘丢失，并在华盛顿特区国家广场上方禁飞空域中被阻止飞行。

2014 年 6 月，国家公园服务局（NPS）局长发布的政策备忘录 14-05，指示每位公园主管使用 36 CFR 1.5 下的权限禁止无人机的起飞、着陆或操作（除少量情形例外）。

此行动适用于在国家公园服务局管理的土地和水域上启动、降落和操作无人机。国家公园服务局的管辖权在公园边界内。该政策备忘录不修改联邦航空局（FAA）对在国家空域系统中使用或操作无人机的任何要求。

1、为什么 NPS 要限制无人机？

国家公园服务局支持在国家公园中进行许多活动，因为它们增强了游客对我们保护的标志性自然、历史和文化景观的体验。然而，飞行无人机可能对游客、员工和野生动物的安全产生负面影响，因此，它们在几乎所有国家公园中都受到限制。

2、如果我是在国家空域飞行我的无人机，而不是从国家公园服务局的土地和水域起飞、降落或操作呢？

除非无人机飞行员通过 FAA 获得特别许可，否则无人机使用必须保持视线范围内。此外，尽管它们没有直接涉及无人机，但在某些情况下，以下现有的 36 CFR 部分可能适用。

如果无人机追逐或骚扰野生动物，或故意干扰野生动物的筑巢、繁殖或其他活动，用户可能因违反 36 C.F.R. § 2.2 而被指控。
如果无人机用户故意或鲁莽地制造公众恐慌或骚扰，比如造成不合理的噪音，或创造危险或身体攻击性条件，用户可能因为 36 C.F.R. § 2.34 下的扰乱秩序行为而被指控。
36 C.F.R. § 2.12(a)(3) 禁止在非开发区域操作由便携式电机或发动机驱动的设备，除非持有许可的条款和条件。

3、我能在公园边界外起飞和降落我的无人机吗？

国家公园服务局在公园边界外没有权力；无人机操作员必须获得土地所有者的许可。

4、我想在公园里处于娱乐目的飞行我的小型无人机。有什么办法吗？

查看公园网站，看看是否允许在公园进行此类活动。如果不行，可以咨询公园主管，看看是否可以在公园内指定一个区域，和/或获得特殊使用许可。

5、国家公园如何执行禁止使用无人机的规定？

公园护林员有权根据具体情况判断潜在违规行为。

6、违反禁止使用无人机的规定是重罪还是轻罪？

违反禁令是轻罪，最高处罚为六个月监禁和 5000 美元罚款。

7、国家公园服务局是否使用无人机？

国家公园服务局在适当、且获得所在区域主管批准的情况下，可能会出于行政目的使用无人机。这些目的可能包括搜救行动、消防行动、科学研究和航空摄影。

Derek Yang

生于湖南，求学于北京，先后在广东、北京、DC 工作。一代移民，生活在美东小镇。

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