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美国关于无人机航拍的法律规定 —— 比如国家公园

今天介绍了一下去 DC 玩如何登上华盛顿纪念碑,有朋友问,能放无人机吗?答案是肯定不能,整个 DC 都是禁飞区,更何况华盛顿纪念碑就在白宫对面,在这里飞无人机怕是分分钟会被特勤局击落。

虽然作为一个联邦制国家,各州乃至各地的法规千差万别,但是「联邦航空管理局」(FAA)官网也一些关于无人机的法规说明,我们综合编译如下。

任何驾驶无人机的人都有责任遵守联邦航空管理局(FAA)的准则和法规。这意味着作为一名无人机飞行员,您需要了解天空的规则,以及哪里是安全和不安全的飞行区域。

美国有各种类型的空域限制。限制无人机飞行的常见区域包括:

  • 体育场和体育赛事
  • 靠近机场
  • 安全敏感的空域限制
  • 限制或特殊用途的空域
  • 华盛顿特区
  • 紧急救援行动

此外,禁止在任何紧急或救援行动中操作您的无人机,包括:

  • 森林火灾
  • 飓风

B4UFLY 移动应用程序

如果您是为了娱乐而飞行无人机,请下载 B4UFLY 小程序。这是联邦航空管理局(FAA)与 Aloft 合作开发的移动应用程序,它可以通过交互地图,帮助您了解在哪里可以飞、哪里不可以飞。注意,如果您想在受控制空域内飞行,这个小程序并不能提供给您授权。

B4UFLY 也有桌面版本,可在电脑上使用,对于您事先计划可能更方便。

B4UFLY 的主要特点包括:

  • 清晰的 「状态」 指示器,告诉操作者是否可安全飞行(例如,在华盛顿特区它会告诉您禁止飞行)。
  • 提供信息丰富的交互式地图,并具有筛选选项。
  • 提供有关受控制空域、特殊用途空域、关键基础设施、机场、国家公园、军事训练路线和临时飞行限制的信息。
  • 可以通过搜索位置或移动位置标记,来检查不同地点是否可以安全飞行。
  • 提供链接到其他 FAA 无人机资源和法规信息的选项。

体育场和体育赛事

以下任何一类赛事,在开始前一小时、以及结束后一小时,禁止在体育场、及其周围飞行无人机:

  • 大联盟棒球(Major League Baseball)
  • 全国橄榄球联盟(National Football League)
  • NCAA 甲级橄榄球(NCAA Division One Football)
  • NASCAR 斯普林特杯赛、印地赛车和锦标赛系列赛(NASCAR Sprint Cup, Indy Car, and Champ Series races)

具体来说,无人机操作在距离体育场或场馆三海里的范围内是被禁止的。联邦航空管理局(FAA)和体育场管理局(SMA)会为体育场管理人员和代表团队的人员提供了材料,用于媒体宣传和外联活动。

FAA 认可的识别区域(FRIAs)

如果您的无人机没有远程身份识别功能,您可以选择在 FRIA 区域内飞行。

FRIA 是指定的地理区域,在这些区域内,无人机无需搭载远程身份识别装置即可飞行。在整个飞行操作过程中,无人机及其操作员都必须位于 FRIA 区域内,且操作员需始终能看到无人机。

注意:配备标准远程身份识别的无人机在 FRIA 区域内飞行时,不得关闭该功能。

联邦航空局(FAA)在其无人机系统数据交付服务(UAS Data Delivery Service, UDDS)网站上公布了认可的 FRIA 区域位置

只有 FAA 认可的社区基础组织(CBOs)和教育机构(如小学、中学、职业学校、学院和大学)可以申请设立 FRIA 。

无人机禁飞区 (No Drone Zone)

联邦航空局(FAA)使用 「无人机禁飞区」 来标识禁止操作无人机的区域。每个无人机禁飞区的操作限制都是针对特定位置的。您可以通过 B4UFLY 手机应用查看您计划飞行的地区是否有空域限制。

  • 受限空域 (restricted airspace):FAA 禁止无人机在特定空域飞行。
  • 地方限制 (local restrictions):在一些地区,无人机的起飞和降落可能受到州、地方、领土或部落政府的限制。 FAA 提供了 「无人机禁飞区」 标志,这些政府可以用来标识有地方飞行限制的区域。需要注意的是,这些无人机禁飞区只限制起飞或降落,并不限制在识别区域上空飞行。
  • 临时飞行限制 (temporary flight restrictions, TFRs):在一定时间内限制空中旅行,可能因不同原因设立。 FAA 可能会用 「无人机禁飞区」 来指代有 TFR 的区域,例如大型体育赛事、总统行程或联邦机构指定的敏感安全区域。

TFR 的限制细节包括区域大小、高度、日期/时间,以及允许和限制的操作类型。所有飞行员都必须遵守 TFR 的限制。

「无人机禁飞区」 标志意味着您不能在这里起飞或降落无人机,这是根据地方限制规定的。请注意,即使您获得了在该区域上空飞行的空域授权,也不代表您有权在被指定为地方无人机禁飞区的土地上起飞或降落。换句话说,空域授权并不等同于土地使用许可。

只有 FAA 可以限制空域。然而,FAA 认识到无人机安全需要与地方、州、部落和领土政府机构合作,这些机构有权规定无人机的起飞和降落地点。 FAA 为政府机构开发了一种标志,他们可以根据特定需求和地点进行定制和使用。标志应明确引用适用的法规或地方政策。

这个标志不适用于私人土地所有者 —— 简单说就是如果这块地是你私人的,你不想让别人在这里飞无人机,你并不可以使用 FAA 的「无人禁飞区」标志」。

国家公园(基本上不行)

国家公园官网也有关于无人机的说明,编译如下。简单来说就是除非另有规定、或获得公园管理处的特别许可,否则不可以。在国家公园擅自飞行无人机是轻罪,最高处罚为六个月监禁和 5000 美元罚款。

近年来,美国各地无人机的数量和使用出现了显著增长。

「无人机」 是指用于、或打算用于在没有直接人工干预的情况下空中飞行的设备。这个术语包括所有满足此定义的设备类型,例如,模型飞机、四旋翼飞机、无人机,无论用途是娱乐还是商业。

在某些情况下,它们的使用导致了公园游客的噪音和骚扰投诉,公园游客安全问题,以及一起公园野生动物受到骚扰的记录事件。曾有小型无人机在黄石国家公园的间歇泉中坠毁,在拉什莫尔山国家纪念碑上试图着陆,在大峡谷的边缘丢失,并在华盛顿特区国家广场上方禁飞空域中被阻止飞行。

2014 年 6 月,国家公园服务局(NPS)局长发布的政策备忘录 14-05,指示每位公园主管使用 36 CFR 1.5 下的权限禁止无人机的起飞、着陆或操作(除少量情形例外)。

此行动适用于在国家公园服务局管理的土地和水域上启动、降落和操作无人机。国家公园服务局的管辖权在公园边界内。该政策备忘录不修改联邦航空局(FAA)对在国家空域系统中使用或操作无人机的任何要求。

1 、为什么 NPS 要限制无人机?

国家公园服务局支持在国家公园中进行许多活动,因为它们增强了游客对我们保护的标志性自然、历史和文化景观的体验。然而,飞行无人机可能对游客、员工和野生动物的安全产生负面影响,因此,它们在几乎所有国家公园中都受到限制。

2 、如果我是在国家空域飞行我的无人机,而不是从国家公园服务局的土地和水域起飞、降落或操作呢?

除非无人机飞行员通过 FAA 获得特别许可,否则无人机使用必须保持视线范围内。此外,尽管它们没有直接涉及无人机,但在某些情况下,以下现有的 36 CFR 部分可能适用。

  • 如果无人机追逐或骚扰野生动物,或故意干扰野生动物的筑巢、繁殖或其他活动,用户可能因违反 36 C.F.R. § 2.2 而被指控。
  • 如果无人机用户故意或鲁莽地制造公众恐慌或骚扰,比如造成不合理的噪音,或创造危险或身体攻击性条件,用户可能因为 36 C.F.R. § 2.34 下的扰乱秩序行为而被指控。
  • 36 C.F.R. § 2.12(a)(3) 禁止在非开发区域操作由便携式电机或发动机驱动的设备,除非持有许可的条款和条件。

3 、我能在公园边界外起飞和降落我的无人机吗?

国家公园服务局在公园边界外没有权力;无人机操作员必须获得土地所有者的许可。

4 、我想在公园里处于娱乐目的飞行我的小型无人机。有什么办法吗?

查看公园网站,看看是否允许在公园进行此类活动。如果不行,可以咨询公园主管,看看是否可以在公园内指定一个区域,和/或获得特殊使用许可。

5 、国家公园如何执行禁止使用无人机的规定?

公园护林员有权根据具体情况判断潜在违规行为。

6 、违反禁止使用无人机的规定是重罪还是轻罪?

违反禁令是轻罪,最高处罚为六个月监禁和 5000 美元罚款。

7 、国家公园服务局是否使用无人机?

国家公园服务局在适当、且获得所在区域主管批准的情况下,可能会出于行政目的使用无人机。这些目的可能包括搜救行动、消防行动、科学研究和航空摄影。

Derek Yang

生于湖南,先后在北京和广东学习与工作。2013年移居美国。EB-1 职业移民。非移民律师、非移民中介。Twitter @mrderekyang

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