任何单相思，无论多么富有戏剧性，都无法让双方重新走到一起。
在俄罗斯开战、中国积极开展外交活动之际，美国对朝鲜的影响力已大不如前。
2018 年 6 月，在美国对朝鲜实施外交拉拢和经济施压后，总统唐纳德·特朗普与金正恩在新加坡实现了首次面对面会晤。虽然新加坡峰会最终未能让双方做出多少具体承诺，但两位领导人在会后都对彼此大加赞赏。
“我们对彼此以及各自的国家有了很多了解，”特朗普形容金正恩是“一位非常值得尊敬、聪明的谈判对手”。与此同时，金正恩也感谢总统安排了这次“历史性的会晤”。
这种亲密关系在特朗普第一任期内达到了顶峰，期间两人又举行了两次面对面会晤，地点分别在越南河内和朝韩非军事区。然而，这两次会晤都未能让朝鲜半岛走上无核化道路。八年后的今天，特朗普再次开始为与朝鲜进行核谈判铺路。但目前尚不清楚，他是否还能像以前那样，对平壤的那位对手施加影响。
特朗普最近的一项举动让人联想到他的第一任期。他最近命令五角大楼缩减美韩联合军事演习的规模。特朗普做出这一决定，是基于他与金正恩的“极佳关系”，旨在重启与朝鲜就其核计划的对话。但特朗普似乎并未得到积极的回应。在该消息公布后，朝鲜官员表示，他们对缩减演习规模一事“毫无兴趣”。
特朗普做出这一决定时，美国和韩国正准备开始一年一度的乙支自由护盾联合军演。这一次，正如他在 2018 年新加坡峰会后决定取消军演一样，特朗普采取了单边行动，并暗示这些演习“不合时宜”，且让美国耗资巨大。
尽管这一举动颇具戏剧性，但并不令人感到意外。特朗普曾多次释放信号，表达他重开与平壤谈判的意愿。在 2024 年竞选期间，他曾暗示金正恩“想念”他；在重返白宫后不久，他也重申了对重返谈判桌的兴趣。在去年于韩国举行的亚太经济合作组织（亚太经合组织）峰会召开前夕，特朗普表示他希望会见金正恩，并指出：“如果你想把这话传过去，我持开放态度。”
但尽管公开示好，这位总统并未投入将朝鲜重新拉回谈判桌所需的外交资源。在第一任期内，特朗普任命了史蒂芬·比根担任朝鲜事务特别代表来主持谈判，并动员了整个政府的力量，推动该地区合作伙伴及朝鲜开展外交接触。而如今，特朗普政府尚未任命特别代表，且仍在考虑是否需要任命。
相反，在第二任期内，特朗普在很大程度上沿袭了前任们更为传统的做法。在与韩国和日本的会晤中，本届政府再次重申，实现朝鲜无核化是美国的既定政策。美方对朝鲜与俄罗斯的合作表示了“严重关切”，继续支持执行联合国制裁，并针对朝鲜 IT 劳工渗透全球企业发布了警告，同时继续制裁违反制裁规定的朝鲜实体 and 个人。这些举措都与美国历届政府的政策保持了一致。
与此同时，自特朗普第一任期以来，地缘政治环境已经发生了巨大变化，美国过去用来向朝鲜施压的筹码也已缩水。
在特朗普与金正恩在新加坡首次会晤前的几年里，奥巴马政府和特朗普政府在短时间内推动联合国安全理事会通过了五项新决议，加大了对朝鲜的经济施压。这些决议有效禁止了朝鲜的主要产品出口，切断了其向海外输送劳工的渠道，并将其隔离在全球金融体系之外。
尽管在特朗普第一任期内，作为“极限施压”政策的一部分，不断加码的制裁在 2018 年成功将金正恩逼到了谈判桌前，但过去几年却削弱了美国的筹码，并改善了朝鲜的地缘政治处境。在新冠疫情期间关闭边境的经历，让朝鲜明白自己可以在严厉的经济制裁中生存下来，而俄罗斯入侵乌克兰，则为朝鲜提供了一条在特朗普第一任期内所不具备的资金和外交救生线。
2018 年，莫斯科曾支持通过加大制裁来迫使平壤就核问题进行谈判。而如今，俄罗斯不再支持朝鲜无核化。为了换取朝鲜派兵、提供火炮、弹道导弹及其他支持，俄罗斯不仅向朝鲜提供了经济援助，还违反联合国制裁向该国转移了军事技术。俄罗斯还否决了延长负责监督朝鲜违反制裁行为的联合国专家小组的任期。
与此同时，中国与美国的关系出现恶化，这降低了北京支持无核化的动力。朝鲜则利用这一转变，重新建立与中国的关系。去年，金正恩以贵宾身份出席了中国纪念第二次世界大战结束 80 周年的活动。与此同时，北京在无核化问题上保持沉默，并采用了朝鲜的措辞，称美国需要“结束对朝敌对政策”。两国之间的贸易也已恢复到新冠疫情前的水平。
在此背景下，朝鲜已明确表示，核谈判已无可能。在去年的亚太经合组织峰会召开前，金正恩委婉拒绝了唐纳德·特朗普会面的提议。他承认对唐纳德·特朗普留有“美好回忆”，但也表示美国必须放弃其无核化目标。在今年早些时候的讲话中，金正恩还承诺要让朝鲜的核计划“不可逆转”。
如果唐纳德·特朗普希望重启与朝鲜的谈判，他需要采取新的方法。如今，俄罗斯能为朝鲜提供的军事技术和经济援助，远多于唐纳德·特朗普能提供的减免制裁好处；而中国也不再那么愿意协助促成朝鲜重回谈判桌。这些动态增加了金正恩的筹码，同时也削弱了华盛顿的地位。唐纳德·特朗普近期的举动还削弱了美国在韩国和日本的关键盟友，而在制定任何新的对朝接触计划时，都应当把韩国和日本纳入其中。
然而，与唐纳德·特朗普的谈判，对朝鲜而言确实有利可图。正如新加坡峰会上所达成的共识，与美国总统的接触为朝鲜提供了一个难得的机会，去建立美朝新关系。要达到这一目标，唐纳德·特朗普需要从“完全无核化”的目标上退一步，转而专注于军备控制，并在前期外交上投入大量精力。任何单相思，无论多么富有戏剧性，都无法让双方重新走到一起。
编译自 The Dispatch，原文链接：点击阅读。作者特罗伊·斯坦加罗内 (Troy Stangarone)是美国韩国经济研究所的客座高级研究员。
