虽然新政将“回国申请”设为默认要求，但只要申请能为美国带来经济利益或符合国家利益，部分 H-1B 签证持有者仍有望留在美国境内办理绿卡。这项指令大幅收紧了境内转换身份的条件，打破了数十年来长期实施的移民惯例。
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美国移民当局澄清了特朗普政府上周发布的一项政策。根据这项澄清，许多 H-1B 签证持有者可能无需离开美国，就能直接申请绿卡。
此前，政府在周五发布了一份影响深远的政策备忘录。该备忘录大幅收紧了外国人在美国境内直接转为永久居民的条件。这项指令打破了数十年来长期实施的移民惯例。这是一次极为重大的政策反转。
周日，美国公民及移民服务局（ USCIS ）发言人扎克·卡勒（ Zach Kahler ）在发给媒体的电子邮件中表示，该机构正在“重申”国会的初衷。他指出，这正是国会当年设立身份调整途径时的本意。
卡勒解释说：“如果申请能带来经济利益，或者符合国家利益，申请人很可能可以继续按照现有的途径办理。”他同时补充，至于其他申请人，“移民局可能会根据个人的具体情况，要求他们在海外提交申请。”
绿卡申请途径的重大转变
政府的新举措重塑了从临时非移民身份向永久居民过渡的流程。几十年来，在美国境内调整身份只是一项常规的行政流程。然而，根据新出台的指导方针， USCIS 认为，国会从未打算让临时访客把短期停留作为获取绿卡的自动跳板。这些访客包括留学生、 H-1B 专业人士、 L-1 企业内部调动人员以及游客。
相反，移民局现在将海外领事馆处理程序作为默认要求。只有在极为特殊的例外情况下，申请人才能在美国境内调整身份。
在周五发布备忘录时，卡勒曾在随附的一份新闻稿中强调了这一强硬立场。他表示，现在大多数非移民必须返回自己的祖国，才能完成绿卡申请流程。
卡勒在早前的新闻稿中说：“我们要回归法律的最初意图，确保外国人以正当的方式遵守我国的移民制度。从现在开始，暂时居住在美国的外国人如果想要申请绿卡，就必须回到他们的祖国进行申请。只有极少数的特殊情况才可以例外。”
这标志着政府正式确立了最新立场。也就是说，除非符合极为严苛的条件，否则临时签证持有者不应在美国境内进行身份调整。
