出国超过 5 年,过去的党员身份是不是就不影响绿卡了?

党员团员是否可以申请绿卡移民美国?
【导读】本文主要讨论「出国超过 5 年」的情形。有些申请人谜之自信,认为自己出国多年,理所当然就不再是党员、符合移民局的要求;另一些申请人则因为出国还不到 5 年,就十分担心,或者想要等到满 5 年以后再办理 I-485 申请。
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我们新未名律所此前在本站写过若干篇关于这方面的文章,讨论绿卡办理和过去的党员身份问题。根据 2022 年收到的情况更新,本文强调一些注意事项。我们需要再次强调:绝大多数绿卡申请人都是普通人,不是政治活动家,只要经过认真准备,过去的出生地以及相关的一些情况可以不影响绿卡批准。

西哈努克说:「大象打架、草地遭殃。」国际政治的风云变幻,影响到很多人,但这不是个人能够改变的,只能争取顺利应对。下文是 「美国之音」在 2022 年 5 月的报道

卢梭说:大多数人无非是出生在哪个宗教社会中就相信哪个宗教。当然,他自己算是一个反例。他出生在瑞士的日内瓦(当时是一个独立城邦,属于新教地区,宗教改革者加尔文号称「日内瓦的教皇」),然后曾经加入天主教,后来回到新教。

根据我们律所的观察(包括一些申请人在遇到问题以后联系我们),目前,在美国驻广州领事馆办理移民签证时,情况比以前要宽松。比如,有的移民签证申请人在体制内、政府部门、央企、智库、大学、或者公司工作,在中国期间(包括在移民签证面谈时)一直保持了党员身份;还有的申请人此前(因为对签证表格的错误理解或者其他失误)忘记了说明党员身份,在面谈时才想起;他们最近也都陆续取得了移民签证批准。

但是,另一方面,在美国境内的一些移民局办公室,I-485 面谈后,因为过去党员身份问题而收到 RFE、NOID 或者 I-485 拒信的申请人,数量比以前要多,尤其是在西雅图、旧金山、华盛顿和康涅狄格州等地的办公室。这个,可能和近期政治形势发展包括俄乌战争、中美对立等等有关,也可能和移民局收到了越来越多的中国申请人 I-485 Statement 有关。打个比方,就像某些疫苗接种以后过几个月就会逐渐降低效力,如果中国申请人简单重复使用从网上复制的 Statement,千篇一律,或者彼此相似,时间长了也就会失去效果。

具体来讲,在对于入党原因的解释说明方面,有的申请人提供的解释不是移民局接受的理由,不能形成逻辑链,反而造成自相矛盾的效果。申请人需要避免陷入误区,因为错误理解法律条文而给自己造成麻烦。这方面的更多信息请参见我们律所在本站的其他相关文章,以及里面的链接。

pendulum clock | NIST

本文主要讨论「出国超过五年」这方面的问题。有一些申请人有谜之自信,认为,既然自己已经出国多年,那么,理所当然就不再是党员了,就符合移民局的要求了。另有一些申请人,因为出国还不到五年,就十分担心,或者想要等到出国超过五年以后再办理 I-485 申请。

这完全是自说自话。根据我们最近的观察(一些申请人在遇到问题以后找到我们律所,提供了他们的亲身教训,我们帮助其中绝大多数人解决了问题),移民局的侧重点不在这里。出国超过五年,对于过去有党员身份要办理绿卡的申请人来说,既非充分、亦非必要。申请人可以根据自己的情况来陈述,但是出国日期本身对于绿卡批准来说没有多少影响。换句话说,想要论证自己符合移民法里面这一条的例外条件,是相当困难的。

为什么呢?我们读过移民局发出的在这方面的很多论述。移民局现在坚持认为,基于法律条文的字面含义,绿卡申请人要 Claim 这一条例外条件(「退党已经超过五年」),需要提供书面证据表明,自己在 I-485 提交日期的五年以前,已经从党员名单(花名册)里面被移除,需要有组织提供的正式文件说明这一点;或者要说明,已经开过了组织大会,把个人除名,并且报经上级组织批准,有对应的开会纪录、正式文件。这类要求,对于绝大多数申请人来说,是很难达到的。

那么,申请人怎么证明自己已经不再是党员了呢?你怎么证明一件事不存在呢?有的人翻出党章的相关条文,有的人找出交党费的纪录。这些一般来说都没有用。党章的具体内容要求「组织开会除名,报经上级批准」,移民局在若干 RFE 和 NOID 里面已经提到了这一点(另外,在这里引用党章规定,还有其他一些潜在问题,参见下面的视频)。交党费的纪录只能证明曾经缴费,不能证明何时停止 —— 也许个人此后换了一种方法缴费呢。

总之,重点依赖「出国超过五年」来解决这方面问题,是不可行的。而依赖所谓「non-meaningful membership」来解决问题同样不可行。因为这个「non-meaningful」的规定不是来自于移民法的条文,而是法院的判例,移民局已经在若干 I-485 申请拒信里面指出,如果是来自南美洲、非洲、东欧等地的绿卡申请人,有可能是以为自己只是加入了某个读书会、工会、农会,过后才发现那是党的外围组织;对于出生在党执政国家的绿卡申请人,说自己不了解党的意识形态性质,这个难以有说服力。

USDA ERS - Higher Incomes and Greater Time Constraints Lead to Purchasing  More Convenience Foods

那么,怎么办呢?

如果符合 I-601 豁免的条件,可以办理 I-601,请参见我们新未名律所在本站关于 I-601 豁免的多篇相关文章,包括具体案例说明、批准书、时间线,等等。

Domestic Manufacturing Waiver Request | National Institute of Food and  Agriculture

如果不符合 I-601 豁免的条件,或者暂时不想办理 I-601 豁免,也是可以的。I-485 申请人需要提交一份 Statement,解释自己为什么在其他方面符合绿卡批准的例外条件,内容不能太空洞,不能自相矛盾,需要有说服力,需要有逻辑链。我们看到,这种情况,被要求面谈的案例比以前要多(这也取决于 Statement 的内容和表达,如果移民局读了以后仍然有疑问,那么,被要求面谈的几率就会比较大;反过来,如果已经在 Statement 里面解释清楚,就可以避免后续问题),面谈时的交流,包括内容和表达方式,也很重要。总体来说,申请人需要的是一个 total package, customized package,根据个人的情况相应解释说明,而不是抄来的千篇一律的通用解释。

这就像,捡到一本武学秘籍,而没有相应的研究和练习,是不能练成武功的。

关于 I-485 申请的更多信息,参见我们新未名律所的其他文章。关于取得绿卡以后若干年后办理入籍申请时对过去党员身份的处理,参见:《美国移民法关于入籍和党员身份的规定》。


本文由新未名律师事务所提供,供教育和交流目的,不是具体的法律建议。欢迎来电来信询问。

–  蔡律师: mcai@nwmlaw.com 
–  杨律师: qian.yang@nwmlaw.com
–  网址:www.nwmlaw.com

我们新未名律师事务所帮助数千位中国申请人准备和提交了 I-140、I-485 和各类移民签证以及非移民签证申请,获得了绿卡和签证批准,其中包括职业移民也包括亲属移民,包括 EB-1A、EB-1B、EB-1C、NIW、PERM、EB-2、EB-3,以及从 EB-2 降级到 EB-3、EB-5 投资移民,等等;包括 H-1B、B-2、O-1、L-1 等签证申请,还包括 I-485 申请被拒或者遇到 RFE 以后找到我们,在回复 RFE / NOID 以后,或提交 Motion to Reopen 以后,或重新提交申请以后,获得批准的。除了一条龙全套服务(比如从一开始准备 I-485 的全部表格和材料、到申请人全家拿到绿卡,负责到底),我们也可以根据客户的需求提供咨询(consultation),帮助回复 RFE、NOID,提交 Motion,帮助联系移民局询问 Case 情况并要求加速审批,陪同参加(或帮助准备)移民面试,提供翻译,以及 Review 申请表格和材料,解答问题等各种服务。

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