参议员克里斯·科恩（D-CT）质询国务卿鲁比奥，包括是否要继续支援乌克兰、加大对俄罗斯的制裁，以及美国对外政策、援助机构的变化，以及如何应对中国在全球地缘政治中日益重要的角色，包括填补美国撤离留下的空白。
科恩质询卢比奥：美国对外政策与中国地缘政治角色
科恩： 谢谢鲁比奥国务卿，我期待今天能与您进行两场会议。今天下午，您将面对拨款小组委员会。我想这两场会议都会有共通的主题。
首先，我想我们都同意中国是我们最大的地缘政治威胁，我们别无选择，只能全面威慑并超越中国。里克茨参议员和我都去了菲律宾和台湾，直接看到了我们在当地和地区面临的挑战。
您最近也取得了一些重大成功：刚果与卢旺达的和平过渡，避免了印巴冲突升级，以及对叙利亚的开放。但我坦率地说，我也认为我们确实缺乏协调，这严重损害了我们在世界上的地位，特别是与我们几十年来密切合作的一些国家。
DOGE主导的突然且大体非法的数十亿美元人道援助合同取消，以及对数千名美国国际开发署（USAID）员工和我们的非政府组织伙伴的不尊重和解雇，这与您刚才在汇报中提到的国家重组进程形成鲜明对比。
您提交了计划和提案；我们在进行对话；您将发出国会通知；我们将举行听证会。这才是美国国际开发署改革本该发生的方式。所以，我一开始就不得不说，我花了15年走遍世界，拜访伙伴和盟友，考察像「千禧挑战公司」（MCC）和「美国国际发展金融公司」（DFC）这样独立或半独立的机构及其作用，也拜访了非政府组织伙伴和美国国际开发署。我反对埃隆·马斯克和DOGE将他们笼统地称为「浪费纳税人钱的罪犯」。我们所有人都支持PEPFAR，关心人道主义救援，并认为这是我们重要的战略资产。我希望我们能一起努力，真正实现让国务院的对外援助更有效、更专注、更可持续，并维持我们共同建立的组织，比如「千禧挑战公司」、「美国国际发展金融公司」和《全球脆弱性法案》。
那么，我先谈谈这个。我的同事沙欣参议员提到了世界上中国共产党和中国已经介入的地方。我同意，他们永远无法像我们那样提供人道援助，无论广度、深度还是效果。但我也认为他们正趁机说我们不可靠，说我们几十年的伙伴关系无法维持和扩展，还质疑我们的动机。所以我觉得我们得赶紧行动，避免在全球信誉上出现大漏洞。
我先从乌克兰的几个问题开始。上届政府与我们在欧洲的伙伴和盟友就制裁问题密切合作，收紧制裁，堵塞漏洞，扩大制裁范围。你们还在继续这样做吗？
卢比奥： 你说与盟友合作？
科恩：收紧制裁……
卢比奥： 是的，首先，欧洲人有他们自己的制裁措施，我们与他们紧密协调。事实上，总统昨天与至少六位欧洲领导人通了电话。我与我们称之为「五国集团」（Quint）的成员举行了会议，包括意大利、法国、英国、德国和法国。所以我们与他们就他们正在做的工作保持着持续联系，他们正在按自己的路线前进。事实上，我们过去与俄罗斯人对话时，我们向他们明确表示，欧洲人最终必须参与谈判，因为他们有自己实施的制裁措施。所以你的问题答案是，我们与他们合作非常紧密。我们——总统完全了解他可用的选择，其中一些体现在参议院的法案中。
科恩： 在参议院的法案中，格雷厄姆参议员和其他人主导的，我联署，我认为我们有机会对俄罗斯施加更大压力，并推动普京上谈判桌，同意达成公正持久的和平。你支持那项制裁法案吗？你认为我们应该继续武装乌克兰，加强对乌克兰的制裁，以创造真正谈判的条件吗？
卢比奥： 是的，看，可能会到那一步。如果俄罗斯确实对和平协议不感兴趣，只想继续打仗，那很可能就会到那一步。总统过去也说过得很清楚。我们的看法——总统的看法——是他认为现在如果你开始威胁制裁，俄罗斯人就会停止对话。我们能和他们对话，促使他们上谈判桌，这本身很有价值。听着，他们必须这么做。没人说这能保证成功。泽连斯基总统改变了主意，他来了，愿意谈判。而普京——在我看来——仍在拖延时间。那么，那么……
科恩： 我希望我们能合作，对普京施加更大压力，让他上谈判桌解决问题。我还清楚地看到一点，我相信我的许多同事也看到了，那就是乌克兰发生的一切为印太地区奠定了基础，俄罗斯、伊朗、朝鲜和中国之间的协调日益增加。国务卿先生，您也看到了吗？
卢比奥： 嗯，我们每天都提醒我们的欧洲盟友，如果不是中国，俄罗斯将无法维持下去，他们完全清楚这一点。显然，我们都明白朝鲜和伊朗在其中扮演的角色。但同样地，我想说，这也有另一面，那就是我们花在欧洲这场冲突上的每一分钱、每一分钟，都在分散我们的注意力和资源，使其无法投入到印太地区可能发生的更严重、更灾难性的对抗。所以答案是肯定的，它们是相关的，但它们是双向相关的。一方面，它们可能树立先例。但另一方面，因为我们花在这场无法通过军事手段取胜的冲突上的每一分钟，投入其中的每一分资源，都是没有用于预防——从全球角度看，预防印太地区更严重的对抗。
科恩： 您刚才提到，您认为我们之间协调不足，在那些我们几十年来提供人道援助、灾难救援、公共卫生工作的国家，以及那些在资源开采和加工方面与中国结盟的国家之间。我们访问的国家之一是菲律宾。菲律宾是世界上最易受灾的国家；他们遭受台风、火山、地震的次数比其他任何地方都多。他们是美国的条约盟友。然而，我们突然取消了一系列提供灾害援助、发展援助和人道主义援助的项目。我希望我们能共同努力，遵循适当和合法的程序，改革对外援助，使其符合我们的价值观和优先事项。我一直认为MCC和DFC是反制中国在许多地区掠夺性参与的关键组成部分，您的看法是正确的。您认为MCC和DFC这类机构的未来如何？今天下午我们下次谈话时，我将向您详细询问「美国优先机会基金」，并了解这个近30亿美元的灵活基金将如何融入未来援助的蓝图。
卢比奥： 是的。关于DFC，你知道，我们不控制这两个实体；它们是独立的。它们都在接受审查。我认为DFC有机会甚至可能扩大。这不是承诺，但我想告诉你，有这样的说法。关于千禧挑战，我认为有些——我看到有报道说它正在崩溃。据我了解，它的处理方式是改革而不是废除。它实际上是为了替代我们与美国国际开发署合作的援助方式而创建的。所以这两个机构都在进行工作。我个人对DFC的看法是，我认为DFC有机会做得更多，而且，以其当前的结构，这正是我们希望在全球进行的投资。至于「千禧挑战」，它目前正在审查中，但审查是为了改进它，而不是取消它。
科恩： 嗯，我们应该更直接地谈谈这个。我担心其他机构发生的事情正在那里重演，绝大多数总部员工被停职或解雇，然后协议被取消的速度比改革的速度更快。美国全球媒体署的全球传播也是如此，比如自由欧洲电台、自由亚洲电台。我担心我们正在把空间拱手让给中国，而我们本应在共同目标上携手合作。