美国公司从未真正「拥有」委内瑞拉的土地或石油资源，仅仅是持有开采特许权，特朗普关于「窃取」的指控在法理和历史上都充满争议。
以「追回资产」为名的行动
委内瑞拉是一个石油资源丰富的国家。早在 1976 年，该国政府就接管了石油工业，将数百家私营企业和外国资产收归国有，其中就包括美国巨头埃克森美孚运营的项目。
到了 2007 年，委内瑞拉社会主义国家的缔造者乌戈·查韦斯，接管了奥里诺科重油带（Orinoco Belt）仅存的私营石油业务，这里拥有该国最大的石油储量。
本周六，美国抓捕了委内瑞拉总统尼古拉斯·马杜罗及其妻子，并将他们带离该国。白宫称，这项行动的部分理由是委内瑞拉「窃取」了美国的石油。
特朗普周六对记者表示：「大家都知道，委内瑞拉的石油生意长期以来就是一场灾难，彻底的灾难。与他们的潜力相比，现在的产量微乎其微。我们要让我们庞大的美国石油公司——那些世界顶级的公司——进去，投入数十亿美元，修复那些严重损坏的基础设施，然后开始为他们国家赚钱。」
副总统 J.D. 万斯周六上午在 X 平台上发文称，特朗普曾给马杜罗「多次下台阶的机会」，但也明确表示：「贩毒必须停止，被盗的石油必须归还美国。」他还补充道：「马杜罗是最新一个领教到特朗普总统言出必行的人。」
万斯的言论呼应了特朗普长期以来的观点。特朗普曾在去年年底表示，委内瑞拉征收美国石油公司资产的行为，足以成为美国对该国进出油轮实施「全面封锁」的理由。他在 Truth Social 上写道，封锁将持续到这个南美国家「将之前从我们这里偷走的石油、土地和其他资产全部归还给美利坚合众国」为止。
特朗普告诉记者：「他们别想再那样做了。我们在那里曾有很多石油。如你所知，他们把我们的公司赶了出去，现在我们要拿回来。」
然而，美国公司实际上从未真正拥有过委内瑞拉的石油或土地。委内瑞拉拥有世界上最大的已探明原油储量，官方也并未直接将美国公司「踢出」国门。
丹佛大学的委内瑞拉经济学家弗朗西斯科·罗德里格斯（Francisco Rodríguez）表示：「特朗普声称委内瑞拉从美国窃取了石油和土地，这是毫无根据的。」
国有化之路：从独裁者让利到收回控制权
石油国有化并非一蹴而就，而是经历了数十年，跨越了左派和右派政府的长期努力。其目的是将这一重要产业置于政府控制之下，因为早期的领导人曾将大量权益拱手让人。
胡安·比森特·戈麦斯是一位右翼军事独裁者，从 1908 年统治委内瑞拉直至 1935 年去世。他授予的特许权让三家外国石油公司控制了委内瑞拉 98% 的市场。该国因此成为世界第二大石油生产国和最大的出口国，石油占该国总出口额的 90% 以上。
戈麦斯的继任者们试图加强对国家经济的掌控。在总统伊萨亚斯·梅迪纳·安加里塔的领导下，当局于 1943 年通过了一项法律，要求外国石油公司将一半的利润上交给政府。1958 年，各主要政党签署协议，确保它们都能从石油利润中分一杯羹。
罗德里格斯指出，到 1975 年委内瑞拉立法者开始辩论国有化法案时，局势已经很明朗了。
「没人能阻止委内瑞拉将国有化进行到底。而且美国更关心的是委内瑞拉能继续提供相对廉价的石油，而不是让那里的生产崩溃，」罗德里格斯说。因此，这一变革在当时「相对没有什么争议」。
1976 年：相对和平的全面国有化
1975 年 8 月，社会民主党总统卡洛斯·安德烈斯·佩雷斯签署法案。1976 年 1 月，委内瑞拉国家石油公司（PDVSA）正式接管了石油的勘探、生产、炼制和出口。
委内瑞拉紧随墨西哥、巴西和沙特阿拉伯的步伐，掀起了一股「资源民族主义」浪潮，旨在从美国手中夺回能源控制权，实现经济主权。
美国石油公司受到了最大冲击，包括埃克森和美孚（两家于 1999 年合并），以及海湾石油（1984 年并入雪佛龙）。荷兰巨头壳牌也未能幸免。根据当时的新闻报道，这些曾占委内瑞拉原油产量 70% 以上的公司损失了约 50 亿美元的资产，但每家仅获得了约 10 亿美元的赔偿。
但罗德里格斯表示，这些公司当时并没有索要更多金额，因为他们「觉得再施压也没有意义」。而且在 1976 年，他们也缺乏「将这些案件诉诸法庭的有效机制」。
（委内瑞拉与荷兰于 1991 年签署的双边投资条约后来为投资者起诉外国政府的不公平待遇提供了法律途径。案件通常由私人仲裁小组而非法院审理。）
查韦斯时代：激进的资源再分配与仲裁纠纷
2007 年 1 月，查韦斯呼吁将天然气工业国有化。这是他重新分配石油财富、将这个贫困国家转变为社会主义国家计划的一部分。
当 PDVSA 接管奥里诺科重油带的石油业务时，埃克森美孚和康菲石油因无法就新合同条款达成一致，转而通过仲裁寻求高达 400 亿美元的赔偿。
不过，包括雪佛龙和西班牙雷普索尔在内的几家石油公司，在新的合同条款下留在了委内瑞拉。雪佛龙是目前唯一一家仍在当地运营的美国公司。
国际商会于 2012 年裁定赔偿埃克森美孚 9.08 亿美元，这比委内瑞拉最初提出的 10 亿美元还要少。仲裁庭在 2018 年裁定赔偿康菲石油 20 亿美元。世界银行下属的国际投资争端解决中心也在 2014 年和 2019 年分别裁定赔偿埃克森美孚 16 亿美元和康菲石油 87 亿美元。
经济困境与「窃取」指控的逻辑矛盾
委内瑞拉至今尚未全额支付这些赔偿。该国经济正遭受恶性通货膨胀、政府腐败和美国制裁的多重打击。在查韦斯的继任者马杜罗治下，石油出口量已从昔日的每天 300 万至 400 万桶，暴跌至目前估计不足 90 万桶。其中大部分石油都出口到了中国。
特朗普政府指责马杜罗利用石油资金资助毒品贩运和其他犯罪活动。马杜罗则回应称这些指控纯属「好战言论」。
特朗普的副幕僚长兼国土安全顾问斯蒂芬·米勒在 X 上写道：「是美国人的汗水、智慧和辛劳创造了委内瑞拉的石油工业。他们暴虐的征收行为是有记录以来对美国财富和财产最大的盗窃。」
对此，罗德里格斯认为这种立场「毫无逻辑」。
「这是一个很奇怪的论点，」他说，「这就好比你欠我钱，我们去了法院，法院判你赔我这笔钱。你刚开始还钱，我就通过武力和制裁，让你根本无法继续还钱，然后我还反过来指责你偷了我的东西。」
海上封锁：对委内瑞拉的致命一击
12 月 10 日，美军在「船长号」油轮离开委内瑞拉前往亚洲途中将其扣押。这艘满载石油的油轮悬挂虚假的圭亚那国旗，且已在美国制裁名单上。周六，美军又拦截了另一艘船只。
国际能源署前石油主管尼尔·阿特金森表示，如果这种封锁持续下去，将严重摧毁委内瑞拉政府的财政，因为该国极度依赖石油出口收入。
他说，短期来看，这对委内瑞拉的影响「非常非常严重」，而长期来看，影响将是「灾难性的」。
据他估计，该国每天仅依靠少数几艘油轮向海外买家出口石油。如果封锁拦截了 30 艘这样的油轮，可能会造成瘫痪性的后果。
特朗普的封锁令目前仅针对那些已被他制裁的「影子船队」。这些油轮大多因为使用虚假注册信息运送受制裁的伊朗石油而被列入黑名单。目前尚不清楚其中有多少艘（如「船长号」）同时也为委内瑞拉服务并可能被拦截。
但阿特金森指出，封锁不太可能对全球石油市场产生重大影响，因为目前的市场供大于求。「如果你想扰乱委内瑞拉的石油工业，」他说，「现在正是时候，因为这不会对全球油价造成负面冲击。」
即使对于委内瑞拉石油的最大买家中国来说，影响也是微乎其微的。委内瑞拉石油仅占中国总进口量的一小部分。
「中国人在现实主义方面从不含糊，」阿特金森说，「那些石油是可以被替代的。」