律师和音乐家分别申请杰出人才绿卡获批｜从移民局案例讲解绿卡条件 (六)

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我们通过一系列微信公众号文章分析美国移民局最近公布的 EB-1A 杰出人才和 NIW 国家利益豁免绿卡案例，包括批准的和被拒的，用实例说明 EB-1A 和 NIW 的标准和条件要求，说明怎样可以有利于申请批准，怎样做是不够的。关于 EB-1A 杰出人才和 NIW 国家利益豁免的更多背景知识请参见新未名律所的其他文章，以及我们的 YouTube 视频。

此前的五篇文章已经讲了若干 EB-1A 和 NIW 申请的案例，包括 Data Science, EE, Computer Science, Medical Research 等专业的申请人。本文讲美国移民局公布的另外两个 EB-1A 杰出人才批准案例。其中一位申请人是律师，另一位申请人是音乐家。 如我们看到，专业领域不是问题，不是说「因为美国已经有很多律师了」，或者「搞音乐对美国利益没有直接帮助」，就会影响到绿卡申请。只要申请人有足够资质/成果/能力，做的工作（可以是科研类，工程类，医学类，也可以是商业类，体育类，艺术类等等）被认为重要/有用，申请就有机会批准。我们新未名律所最近为很多客户，包括从中国提交申请，在中国的大学，研究单位，医院，非盈利组织，和公司工作的各种科研人员，教师，专业人士，工程师，医生，和商业人士，取得了 EB-1A 和 NIW 批准。最近国际形势和中美关系的动态，包括对一些签证的临时限制，没有影响到这些绿卡申请。我们律所最近成功批准的 EB-1 和 NIW 客户里面，也有从美国境外申请的法律专业人士（包括来自澳大利亚的法学研究者，和来自北京的律所合伙人），在美国专利律师事务所工作的专利代理人，在美国的小提琴演奏家，和从美国境外申请的乐队鼓手等等。

根据美国移民法 INA Section 203(b)(1)，EB-1A 绿卡的原理是：申请人在科学，艺术，教育，商业，或体育领域拥有了持久的全国或国际声誉，在本领域被广泛承认，有书面证据支持。申请人计划将来在美国继续做本专业相关工作，并且这一工作对美国的国家利益有利。这个原则比较笼统。因此，美国政府在联邦法规 Code of Federal Regulations 里面又具体提出，申请人一般需要满足以下十项条件中的至少三项，8 CFR 204.5(h)(3)，包括：

获得本专业领域的国家级奖或国际奖 Alien’s receipt of nationally or internationally recognized prizes or awards for excellence in the field of endeavor.
有专业论文（包括期刊和会议论文）或专著发表 Evidence of the alien’s authorship of scholarly articles in the field, in professional or major trade publications or other major media;
对本领域（包括科研，学术，艺术，体育，商业等等）有原创的重大贡献 Evidence of the alien’s original scientific, scholarly, artistic, athletic, or business related contributions of major significance in the field;
担任知名组织（包括公司）的重要职位：Evidence that the alien has performed in a leading or critical role for organizations or establishments that have a distinguished reputation.
来自有影响的媒体的报道：Published material about the alien in professional or major trade publications or other major media relating to the alien’s work in her field.
知名组织/协会的会员资格 Documentation of the alien’s membership in associations in her field, which require outstanding achievements of their members, as judged by recognized national or international experts in their disciplines or fields.
作为本领域的专家/权威，评判他人/实体的工作 Evidence of the alien’s participation, either individually or on a panel, as a judge of the work of others in her field.
作品在艺术展，画展，电影展，或类似场合展出 Evidence of the display of the alien’s work in the field at artistic exhibitions or showcases.
高工资（与其他同业人士相比 Evidence that the alien has commanded a high salary or other significantly high remuneration for services, in relation to others in the field.
在表演艺术（戏剧，电影，音乐会等）领域，有商业成功（票房，唱片销售）Commercial successes in the performing arts, as shown by box office receipts or record, cassette, compact disk, or video sales.

注意！仅仅机械地满足以上的至少三项条件是不够的。移民局还要考察总体条件，totality of the material provided，做出最终判断，final merits determination. 这是美国移民局在过去十年里面依据联邦法院的判例 Kazarian v. USCIS 而发展出来的的「两步法」流程。

移民局提到，证据材料的质量和数量同样重要，truth is to be determined not by the quantity of evidence alone but by its quality；会考虑每项证据的相关性，可靠性，和价值，包括单独考虑以及合并在一起检查：[we examine] each piece of evidence for relevance, probative value, and credibility, both individually and within the context of the totality of the evidence, to determine whether the fact to be proven is probably true.

具体到这个案例里面的音乐家申请人（musician），他同时也是音乐制作人（music producer），曾经是一家唱片公司的经理，计划将来在美国继续从事音乐表演和制作的工作。移民局发现，这位音乐家满足「媒体报道」，「评判他人工作」和「作品展示」这几项条件，因此符合 EB-1A 的十项条件里面至少三条（音乐家自己还报了「获奖」这一条，但是移民局上诉办公室没有讨论，认为有三条就够了）。

关于媒体报道，申请人提供了网上文章和自媒体报道，因此在初审时被移民局认为「这些是网上帖子，不算媒体报道」。但是，移民局上诉办公室发现，申请人还提交了关于他自己和他的工作的主流报纸文章，the record contains articles about the Petitioner and relating to his work which were published by major newspapers and industry publications，因此就符合条件。关于评判他人工作，这位音乐家曾经在一个短片电影节作为（音乐片的）三个评委之一，评判的音乐视频是他的专业领域所在，这就够了。评判工作本身（包括活动的级别，参赛者的水平等等）不需要是「有国家级水平的」：The Petitioner does not need to establish that his judging activities are a level 「consistent with national or international acclaim」 in order to satisfy the plain language of this criterion. 关于作品展示，移民局起初认为，这一条是给视觉艺术的（比如绘画，雕塑），不适用于表演艺术（比如音乐，舞蹈，戏剧）。上诉办公室（AAO）纠正了移民官的错误，指出：The regulation requires only that the work displayed be a given petitioner’s own work product and the venues at which the individual’s work was displayed by artistic exhibitions or showcases. 这一点对音乐，电影，戏剧，歌唱，杂技，魔术等表演艺术的申请人很有用。我们新未名律所就曾经为电影化妆师取得过 EB-1A 杰出人才批准。 Certain exhibitions or showcases featuring performing artists meet the plain language of this regulation, and the Petitioner provided evidence that he and his bands have performed for audiences at many music festivals.

对于两步法的第二步，final merits determination, 移民局指出，这位申请人小时候是电台 DJ，高中以后（可能没毕业）入行，在十几年前有一些媒体报道（过去很久的报道仍然可以用），有一些唱片，参与的电影被提名格莱美奖（Grammy award）。后来他还兼做音乐制作人，参加过各地的音乐节，和其他人一起为流行的 video games 游戏配过乐。近年来，四十多岁的他还当过流行电影的音乐顾问，为别的格莱美获奖者出过唱片，这些工作在 NPR 等媒体上被报道过。申请人计划到美国以后为 Netflix 上面的片子配乐，并继续参与制作新唱片。因此，based on the evidence of the Petitioner’s achievements and earned recognition, 移民局认为 the Petitioner has demonstrated his extraordinary ability as a musician and producer and established that he is regarded as having a 「career of acclaimed work in the field.」注意，年龄大了以后和年青时做的工作不需要一样，只要还是这个领域的就可以。这对于运动员（专做教练或者开训练馆），歌舞演员，武术教练，棋手，模特等等都可以适用。

移民局案例公布的律师申请人来自委内瑞拉，满足「评判他人工作」，「发表专业文章」，和「担任重要职位」这三条。对于两步法的第二步，移民局 analyze petitioner’s accomplishments and weigh the totality of the evidence to determine if the successes are sufficient to demonstrate extraordinary ability in the field of endeavor. 申请人参与了一些全国性的维权活动，为本国的组织和一些国际组织担任顾问，有国际声誉，得到了学术届，政府部门，和 NGO 的重视：The petitioner has established not only a dedicated and productive career, but one that has attracted high-level attention in academia, government, and non-government organizations (NGOs), while earning the respect and accolades of other activists in her field.

这位申请人看起来还没有美国的律师执照。那么，她怎样证明到了美国拿到绿卡以后会继续从事本专业工作呢？这个问题对医生，教练等其他需要专业执照的申请人也适用。在本系列此前的文章里面我们描述了一位第一年住院医生是怎样在没有行医执照的情况下以研究人员的身份申请获得批准的。在这里，这位律师申请人的情况类似，她提到，取得绿卡以后，计划继续做妇女权利方面的研究工作，continue working as a human rights researcher. 美国移民局承认，这项工作不仅有学术方面的意义，更具有在社会层面提起大家重视的正面效果：The benefit arising from her work does not derive directly from the research element of that work, but from increased awareness of human rights violations and political pressure to remedy them. 因此，移民局上诉办公室做出结论，认为这位律师申请人符合 EB-1A 杰出人才的要求。

从这个移民局最近公布的案例，我们可以看到，

第一，杰出人才远不仅限于理工科的科研人员或者工程师，医生，教授，学者等等，艺术类法律类商业类表演类体育类的人才都可以办理 EB-1A 类别的杰出人才美国绿卡。

第二，申请材料需要言之有物，结合移民局看重的标准和条件来讲到自己具体做了哪些工作，取得了什么样的成果，有什么重要性。不能笼统地说自己有名望有成就，而需要根据自己的情况，参照移民局对 EB-1A 杰出人才的详细要求和标准，突出重点，注重逻辑链条和论证，强调自己如何符合每一条具体要求和第二步的 Final Merits Determination 。

第三，移民官也经常会犯错，也会考虑不周。如果申请遇到了没有道理的 RFE，NOID，或者无理被拒，申请人还可以提交 Motion to Reopen 或者 Appeal，来纠正移民局的错误，取得绿卡申请批准。实际上，在过去几年里，我们已经为客户取得了 I-140 和 I-485 的多次 Appeal 和 Motion to Reopen 的批准，让客户的申请峰回路转，柳暗花明。

本文由新未名律师事务所提供，供教育和交流目的，不是具体的法律建议。欢迎来电来信询问。

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我们新未名律师事务所帮助数千位中国申请人准备和提交了 I-140 、 I-485 和各类移民签证以及非移民签证申请，获得了绿卡和签证批准，其中包括职业移民也包括亲属移民，包括 EB-1A 、 EB-1B 、 EB-1C 、 NIW 、 PERM 、 EB-2 、 EB-3，以及从 EB-2 降级到 EB-3 、 EB-5 投资移民，等等；包括 H-1B 、 B-2 、 O-1 、 L-1 等签证申请，还包括 I-485 申请被拒或者遇到 RFE 以后找到我们，在回复 RFE / NOID 以后，或提交 Motion to Reopen 以后，或重新提交申请以后，获得批准的。除了一条龙全套服务（比如从一开始准备 I-485 的全部表格和材料、到申请人全家拿到绿卡，负责到底），我们也可以根据客户的需求提供咨询（consultation），帮助回复 RFE 、 NOID，提交 Motion，帮助联系移民局询问 Case 情况并要求加速审批，陪同参加（或帮助准备）移民面试，提供翻译，以及 Review 申请表格和材料，解答问题等各种服务。

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