川普重新上台，在移民方面会有哪些变化？

最近（2024 年 7 月）发生的事件增加了川普重新当选的可能性。川普新选的竞选搭档（副总统候选人）也有利于在 Ohio, Pennsylvania, Wisconsin, Michigan 等州的选票（另外，川普自己的妻子是外国移民，他新挑选的竞选搭档的妻子是两位印度移民的女儿）。那么，如果川普在今年 11 月重新当选美国总统，在移民政策方面会有哪些变化呢？

1. H1B 工作签证。在川普的上一个任期，H1B 批准率下降，要求补充材料的 RFE 通知数量增加，办理 H1B 的门槛提高。工作签证是比较直观的 「外国移民与美国人竞争工作」 的例子，在这方面提高要求也相对比较容易做到（一般只需要行政部门采取行动）。
2. I-485 绿卡申请。此前，川普提出所有的 I-485 申请（包括亲属移民，职业移民，等等）都需要经过在移民局办公室的面谈。在他上一个任期结束后，这一政策停止。这方面的变化也有可能在今后重新发生，造成 I-485 审批时间拖长，影响批准率。入籍申请也有可能会遇到更多背景调查。
3. 背景调查和 「公众负担」 问题。上一任川普政府要求绿卡和移民签证申请人提供收入，资产，学历，以及过去使用福利的纪录，来表明自己不构成对美国的公众负担。这一政策后来基本被废除，对 「公众负担」 的判断回到了二十多年以前的标准。新的川普政府可能会重新加强 「公众负担」 方面的要求。此外，绿卡和移民签证申请人里面，曾经是党员，曾经有军队经历，曾经在政府或者体制内工作的，也有可能遇到更多审查。
4. 各类非移民签证申请。包括在美国境内转换签证身份以及在美国境外办理签证。大家知道，目前新办美国 B2 和 F1 J1 等签证的批准率已经比几年前降低了，但是在美国境内转换签证身分相对来说还比较容易。川普此前限制过签证审批（包括 「国防七子」，10043 等等），这种限制也可能会加强。

以上几条是比较容易变化的，一般来说通过行政命令就可以（但是也有可能引发诉讼然后被法院叫停）。下面几条是不太可能发生的：

5. 改变当前的绿卡申请系统，比如改成像加拿大澳大利亚那样的打分制。这个需要美国国会两院通过法律，彻底改变移民法。这种情况很难发生。川普曾经在第一任总统任期的上任之初提出过动议，但是后来就没有下文了。这次估计也差不多。

6. 改变 「出生公民权」，外国人（包括在美国工作和旅游的）在美国出生的小孩不再能取得美国国籍。这个需要改变美国宪法（第十四条修正案），门槛很高，难以实现。

7. 给在美国毕业的博士生或者 STEM 专业研究生发绿卡。这个也需要改变移民法，估计很难。但是，职业移民申请人，包括广大留学生，博士后，访问学者，仍然可以通过 EB1，NIW，PERM 等方式办理美国绿卡。

8. 在美墨边境修墙。这个要有充足的资金并且克服各种阻力。上一次没有建成（零星的墙不起作用，要在大部分边境地区修才有用）。最近没怎么听到再提。

我们看到有很多客户和潜在申请人关注这方面的问题。总体来说，临渊羡鱼不如退而结网，心动不如行动，建议申请人把握时机，尽早行动，不要错过窗口。我们律所在另一篇文章《2024 年 EB3 职业移民绿卡批准全程经历》里面提到，一位中国申请人在疫情爆发的 2020 年办了 PERM 申请，因为那时申请人相对较少而顺利批准，此后也因为在那前后排队的申请人人数少而排期前进比较快，现在她已经取得美国绿卡。文中提到：最近，一些申请人因为川普有可能上台而犹豫观望，他们可以参考前几年的美国绿卡（当时排期前进比较快，PERM 也相对容易批准）和过去几年的美国股市走势，注意不要错过机会。

更多信息，请参见我们新未名律所几个月前录制的视频：

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