最近(2024 年 7 月)发生的事件增加了川普重新当选的可能性。川普新选的竞选搭档(副总统候选人)也有利于在 Ohio, Pennsylvania, Wisconsin, Michigan 等州的选票(另外,川普自己的妻子是外国移民,他新挑选的竞选搭档的妻子是两位印度移民的女儿)。那么,如果川普在今年 11 月重新当选美国总统,在移民政策方面会有哪些变化呢?
- H1B 工作签证。在川普的上一个任期,H1B 批准率下降,要求补充材料的 RFE 通知数量增加,办理 H1B 的门槛提高。工作签证是比较直观的 「外国移民与美国人竞争工作」 的例子,在这方面提高要求也相对比较容易做到(一般只需要行政部门采取行动)。
- I-485 绿卡申请。此前,川普提出所有的 I-485 申请(包括亲属移民,职业移民,等等)都需要经过在移民局办公室的面谈。在他上一个任期结束后,这一政策停止。这方面的变化也有可能在今后重新发生,造成 I-485 审批时间拖长,影响批准率。入籍申请也有可能会遇到更多背景调查。
- 背景调查和 「公众负担」 问题。上一任川普政府要求绿卡和移民签证申请人提供收入,资产,学历,以及过去使用福利的纪录,来表明自己不构成对美国的公众负担。这一政策后来基本被废除,对 「公众负担」 的判断回到了二十多年以前的标准。新的川普政府可能会重新加强 「公众负担」 方面的要求。此外,绿卡和移民签证申请人里面,曾经是党员,曾经有军队经历,曾经在政府或者体制内工作的,也有可能遇到更多审查。
- 各类非移民签证申请。包括在美国境内转换签证身份以及在美国境外办理签证。大家知道,目前新办美国 B2 和 F1 J1 等签证的批准率已经比几年前降低了,但是在美国境内转换签证身分相对来说还比较容易。川普此前限制过签证审批(包括 「国防七子」,10043 等等),这种限制也可能会加强。
以上几条是比较容易变化的,一般来说通过行政命令就可以(但是也有可能引发诉讼然后被法院叫停)。下面几条是不太可能发生的:
5. 改变当前的绿卡申请系统,比如改成像加拿大澳大利亚那样的打分制。这个需要美国国会两院通过法律,彻底改变移民法。这种情况很难发生。川普曾经在第一任总统任期的上任之初提出过动议,但是后来就没有下文了。这次估计也差不多。
6. 改变 「出生公民权」,外国人(包括在美国工作和旅游的)在美国出生的小孩不再能取得美国国籍。这个需要改变美国宪法(第十四条修正案),门槛很高,难以实现。
7. 给在美国毕业的博士生或者 STEM 专业研究生发绿卡。这个也需要改变移民法,估计很难。但是,职业移民申请人,包括广大留学生,博士后,访问学者,仍然可以通过 EB1,NIW,PERM 等方式办理美国绿卡。
8. 在美墨边境修墙。这个要有充足的资金并且克服各种阻力。上一次没有建成(零星的墙不起作用,要在大部分边境地区修才有用)。最近没怎么听到再提。
我们看到有很多客户和潜在申请人关注这方面的问题。总体来说,临渊羡鱼不如退而结网,心动不如行动,建议申请人把握时机,尽早行动,不要错过窗口。我们律所在另一篇文章《2024 年 EB3 职业移民绿卡批准全程经历》里面提到,一位中国申请人在疫情爆发的 2020 年办了 PERM 申请,因为那时申请人相对较少而顺利批准,此后也因为在那前后排队的申请人人数少而排期前进比较快,现在她已经取得美国绿卡。文中提到:最近,一些申请人因为川普有可能上台而犹豫观望,他们可以参考前几年的美国绿卡(当时排期前进比较快,PERM 也相对容易批准)和过去几年的美国股市走势,注意不要错过机会。
更多信息,请参见我们新未名律所几个月前录制的视频:
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