美国政府停摆「关门」究竟是什么意思？

早上起来，有读者问，「能不能讲讲联邦政府关门的事儿？每次看到新闻都是一知半解。」我还在考虑要不要讲，结果下午看到新闻，吉米卡特死了，100 岁。我觉得，这是上帝对我的暗示，因为联邦政府关门这事儿，就是源自吉米卡特。下面我来简单介绍一下，美国政府停摆的历史、原因、影响、与困境。

根据美国宪法，国会掌管财政大权：「除非依据法律规定的拨款，否则不得从国库支取任何资金」。美国政府的财年是 10 月 1 日开始，国会需要在此之前，通过下一年的拨款法案，政府才能从国库拿钱、开工做事。在 1980 年代之前，如果国会两党僵持不下，没有及时通过拨款法案，政府部门照常开工做事，大家的共识是 —— 美国政府还能跑了不成？国会晚点批了我们就有钱了。但是，1980 年，吉米卡特问司法部长，这事儿这么办合适吗？本杰明·西维莱蒂 (Benjamin Civiletti) 深思熟虑之后，撰写了几条法律意见，认为「在国会通过拨款法案前，政府部门无权花钱，那是违法的 —— 看来我们只好关门了！」

具体来说，联邦政府「关门」到底意味着什么呢？

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