众议院中共问题特设委员会 —— 经过长达数月的调查，众议院对中共问题特设委员会主席约翰·穆勒纳（John Moolenaar，R-密歇根）和首席民主党委员拉贾·克里希纳莫尔蒂（Raja Krishnamoorthi，D-伊利诺伊）今天披露了惊人的新信息。调查显示，美国及盟国的企业——包括荷兰的 ASML、日本的东京电子（Tokyo Electron），以及美国的应用材料（Applied Materials）、科磊（KLA）和泛林集团（Lam Research）——为中国的半导体制造「添柴加火」，通过向与中国国有和军方有关联的企业出售设备获得了可观的回报。
穆勒纳主席说：「特设委员会发现，这次调查中的这些公司是向中国提供大型设备的主要生产商，而中国正利用这些设备来助推其军事野心。它们正在以牺牲美国国家安全为代价来增加自己的利润。我们绝不能允许这些关键设备落入我们最重要的对手手中，否则美国可能会输掉这场技术军备竞赛。」
克里希纳莫尔蒂首席委员表示：「向中共出售它们所需的芯片，让其实现军事现代化和侵犯人权，这本身就说不通。但更说不通的是，我们竟然还把生产这些芯片所需的机器和工具卖给它们。这次两党共同进行的调查揭示了一个惊人的事实：荷兰、日本和美国公司向中国出售这类设备的规模，比我们想象的还要大得多。我们必须和盟友站在一起，保护我们的国家安全，确保我们仍是半导体制造设备（SME）领域的全球领先创新者。」
惊人的数字
这些数字令人震惊：2024 年，东京电子 44% 的收入来自中国，泛林集团占 42%，科磊占 41%，ASML 和应用材料则各占 36%。
此外，这些 SME 制造商还向被公认为与中国军方和情报机构有关联的实体出售产品。调查显示，有五家被美国政府认定构成严重国家安全隐患的公司是这些 SME 制造商的顶级客户，其中还包括华为的关联公司。
这些 SME 制造商也正在助长中国的国有企业（SOE）。2022 年，这些公司向中国国有企业出售了价值 95 亿美元的 SME，占其总收入的 11%，占其在中国境内收入的 42%。到 2024 年，这一数字已增至 262 亿美元，占总收入的 27%，占中国境内收入的 69%。
其他主要发现与威胁
调查的其他主要发现包括：在美国实施管制后，荷兰和日本公司的对华营收反而有所增加；而且，中共似乎正在囤积「刚好处在现有管制级别之下」的成熟度光刻设备。
穆勒纳和克里希纳莫尔蒂在给这些公司的初步信函中，就曾警告过助推中国半导体产业的风险，他们写道：「中国现在是半导体制造设备最大的市场，它正在囤积半导体制造设备，以在与美国的长期竞争中巩固其国家自给自足的能力。」
中国半导体发展对美国国家安全构成的威胁包括：
1、军事威胁：
芯片会被用于解放军的武器系统，可能用来杀伤美国及盟国的军人，特别是用于利用人工智能和高性能计算的「智能化」作战。
2、贸易威胁：
中国正寻求建立一个国内垂直整合的芯片制造产业——有朝一日，这将使其经济能够抵御美国及其盟友的出口限制。
3、经济安全威胁：
中国将在成熟和尖端芯片领域取得经济主导地位，从而获得对美国国家安全利益施加影响的筹码。
4、人权威胁：
正如特设委员会先前调查所记录的，中共正利用人工智能和高性能计算在国内侵犯人权，并在全球推广其「数字威权主义」。
保护关键「瓶颈」
调查指出：「设计和生产半导体的能力是与中国技术竞争的核心，而 SME（半导体制造设备）是美国及其盟国目前对中国保持控制的一个关键『瓶颈』。在美国政府与盟友伙伴合作并制定未来出口管制政策和相关行动时，这个关键『瓶颈』必须得到保留，而不是白白浪费。」
报告进一步指出：「美国和盟友之所以能对 SME 进行出口管制，是因为我们共同是 SME 领域全球领先的创新者。我们必须加倍巩固我们的成功。」
建议
为了阻止美国和盟国公司从美国最主要的对手那里获利，调查提出了一些建议，包括：
- 协调盟国的出口管制：让荷兰、日本等盟国的出口管制与美国的限制保持一致，使其尽快赶上美国的管制和执行力度。
- 扩大对中国的全面管制：扩大针对中国的国家级管制范围，以增加转移的难度。
- 拓宽限制实体名单：扩大限制实体的名单，禁止所有盟国制造商向更多的中国军事实体出售产品。
- 限制关键零部件出口：限制对 SME 生产至关重要的零部件出口。
- 创建新的出口管制「吹哨人」计划。
- 增加资源和人员：增加商务部工业与安全局（BIS）和国务院的资源和人手，以改善执法和外交工作。
- 确保美国和盟国在 SME 领域的创新和领导地位：包括改善政府与产业界的沟通，并帮助美国的 SME 公司培训和吸引全球顶尖人才。
正如穆勒纳主席和克里希纳莫尔蒂首席委员在调查报告中所写：「工具制造商早该将中共及其『国家队』视为对其企业长久发展的威胁，而不是视为有价值的客户了。」