今年 4 月，我曾详细阐述过，特朗普总统削减的合法移民数量，比他减少的非法移民数量的两倍还要多——这一结果我在 2025 年 1 月就曾预测过。当时，由于政府发布数据的速度非常缓慢，我在某些类别上依然依赖自己的估算数据。如今，我们掌握了截至 2026 年 2 月更为完整的数据，结果表明我之前的估算还低估了这种降幅。截至 2026 年 2 月，每月合法入境人数的降幅实际上达到了非法入境人数降幅的 2.7 倍。
概要
在特朗普总统就任前，非法入境人数就已经开始下降。虽然之后降幅进一步扩大，但合法移民的减少幅度远远超过了非法入境。主要类别的合法入境人数减少了约 14.5 万人，而非法入境人数仅减少了约 5.3 万人。非法入境人数的数据其实被高估了，因为我们把美国边境巡逻队的所有逮捕人数都算进去了，其中包括那些被立即驱逐的人员。下图记录了截至 2026 年 2 月的移民数据，这也是美国国务院公布数据的最新月份。
在特朗普上任前，非法移民数量就已经下降了 80% 以上
从 2024 年 12 月到 2026 年 8 月，西南边境的美国边境巡逻队每月逮捕人数下降了 81%。但在 2024 年 12 月时，该数字就已经比 2023 年 12 月的峰值下降了 81%。截至 2026 年 8 月，从峰值以来的降幅中，有 84% 发生在拜登总统任内。在特朗普上任之前，美国边境巡逻队的放行人数就已经比峰值下降了 96%。在特朗普的第二个任期内，美国边境巡逻队的放行人数进一步下降，但从绝对数量来看，在他上任之前降幅要大得多。放行人数从峰值下降的总量中，有 96% 发生在特朗普上任之前。
从 2024 年 12 月到 2025 年 9 月在特朗普总统任内，记录在案的避开美国边境巡逻队入境人员（即所谓的“成功逃脱者”）也下降了约 80%。但同样，早在特朗普上任前的 2024 年 12 月，避开巡逻入境的人数就已经大幅下降，比 2022 年 11 月的峰值下降了 83%。 2026 年的数据并不完整，来自媒体泄露而非官方直接公布，但显而易见的是，特朗普总统的政府延续了此前非法移民减少的趋势。
特朗普总统的政府将非法移民数量处于低位归功于一项行政命令。该命令要求美国边境巡逻队忽略美国庇护法律，并将所有越境者立即遣返回原籍国。在一份针对挑战该命令诉讼的法庭之友意见书中，我详细阐述了为什么有理由认为这一说法可能是错误的。除了非法移民本来就在减少这一事实之外，我还注意到，不受该命令限制的唯一群体——无成人陪伴儿童——的逮捕人数也出现了同样幅度、同样快速的下降。对这些变化更好的解释是，大家对特朗普政府普遍存在恐惧感，以及这里低技能劳动力经济状况的恶化。
合法永久居民的移民签证减少了约一半
自 2025 年 9 月以来，美国国务院就再未公布过移民签证的发放数量。此后，特朗普总统颁布禁令，自 2026 年 1 月 1 日起暂停向包括巴勒斯坦领土在内的 40 个国家和地区的公民发放所有移民签证。正如我此前所述，这影响到了五分之一的移民签证申请人。美国国务院还自 2025 年 12 月 23 日起暂停了多元化移民签证抽签。与此同时，美国国务院在 2026 年 1 月 21 日的一份仅有三句话的新闻稿中，暂停了针对 75 个国家（禁令国家总数达到 92 个）的移民签证发放。
正如我之前详细分析过的那样，根据 2024 年移民签证处理数据，这些禁令影响了来自海外的半数合法移民，其中包括美国公民半数的配偶和未成年子女。在我关于该主题的最初文章中，我基于受禁国家对这一降幅做出的估算其实低估了政策影响，因为我当时假设更多的签证审核会转移到其他国家。但事实并非如此，因为政策的目的就是削减合法移民的总量，而且美国国务院也没有为这项新政策做好准备。
美国公民的未婚妻/未婚夫及配偶签证减少了一半以上
从 2024 年 2 月到 2026 年 2 月，美国公民未婚妻/未婚夫及配偶的 K 签证数量下降了 61%。 2026 年 1 月生效的 40 国禁令同样波及到了他们，每年排除掉了约 3000 张签证。但由于针对 75 个国家的移民签证禁令并不涉及 K 签证，至少有一部分配偶最终可能会尝试从移民签证转向申请 K-1 签证。这种情况似乎确实发生了，这也解释了为什么我稍微高估了 2026 年 2 月 K 签证的降幅。
国际留学生签证减少了近一半
截至 2026 年 2 月，留学生签证发放量较 2024 年 2 月仍下降了 42%。特朗普政府出台了专门针对国际学生的具体政策。 2025 年 1 月，特朗普总统签署了一项行政命令。从 1 月到 4 月，该命令导致了 F-1 身份的取消，并有 1,700 至 4,500 张学生签证被撤销。特朗普政府还逮捕并羁押了几名因政治言论受到牵连的学生。 5 月，特朗普政府试图剥夺哈佛大学招收国际学生的资格，但被法院阻止。
在 5 月和 6 月初的签证高峰期，美国国务院暂停发放所有学生签证，持续了三周。 6 月，特朗普签署行政命令，禁止来自 19 个国家的人员申请学生签证，每年影响约 10,188 名学生。 12 月，他将该禁令扩大至 40 个国家，每年影响约 23,000 名学生。对比学生集中办理签证的高峰月份，2025 年夏季的学生签证发放量较 2024 年夏季已经下降了 40%。
在我最初对 2026 年 2 月的预测中，我低估了这一降幅。这大概是因为更多学生害怕不敢来，或者是领事馆的拒签率上升了。遗憾的是，我们没有拒签的具体数据，但学生赴美热情减退也在情理之中。本周，特朗普政府宣布，针对在美国大学毕业并申请选择性实习训练（OPT）工作的国际学生，收取 70,000 美元的工作许可费。这可能会劝退更多学生。此外，美国国土安全部出台了一项最终规定，将国际学生在美国的学业时长通常限制为最多四年。不过，一名法官对该规定予以了临时阻止。
H-1B 签证暴跌 78%
从月平均水平来看，2025 年的 H-1B 签证发放量已低于 2024 年。到了 9 月，特朗普总统签署行政命令，要求为在美国境外新雇用的 H-1B 员工申请签证时，必须缴纳 100,000 美元的费用。美国国土安全部透露，该签证费使受影响工人的申请量减少了 91%。在 2024 财年，美国境外工人获得了 65,000 份新 H-1B 批准书；在境外发放的签证总计 219,659 张（含续签）。这意味着，约有 30% 的签证发放对象是该禁令针对的工人。
基于这些事实，我在 4 月时曾预估，由于 H-1B 续签豁免该费用，这项收费去年会让 H-1B 签证发放量减少四分之一左右。然而事实是，H-1B 签证以及发放给其配偶和子女的 H-4 签证，较 2024 年 2 月的水平暴跌了 78%。这说明原因绝不仅仅是这项收费禁令。今年夏天，一家地区法院判定 100,000 美元的费用属于违宪征税并予以废除，但我们目前尚不清楚特朗普政府是如何执行该判决的。此外，特朗普总统在 2026 年 9 月发布了关于收取 100,000 美元新费用的新公告，美国国土安全部也已通过规章提议收取 103,000 美元的新费用，不过该规定尚未生效。正如今天所宣布的，特朗普政府还暂停了包括微软、奥多比和印孚瑟斯在内的几家大型公司为 H-1B 员工申请绿卡的资格。鉴于局势的不确定性，许多 H-1B 工人可能根本不敢出境在国外续签签证。
从境外合法入境的难民暴跌约 90%
难民数量也下降了近 90%。这些难民系合法入境，因面临迫害担忧而获得全面保护。特朗普总统最初完全暂停了难民项目，随后重启该项目，却仅专门接收南非白人难民。人数从 2024 年 12 月的 12,518 人骤降至 2026 年 3 月的 1,341 人。 2026 财年的上限仅为 7,500 人，因此今年剩余时间的月均人数将只有 500 人。正如我此前指出的，被特朗普政府关在门外的难民中，大多数人是受迫害的基督教徒。
美国难民入境人数变化
| 时间 | 入境人数 |
|---|---|
| 2024 年 12 月 | 12,518 |
| 2026 年 3 月 | 1,341 |
| 2026 年其余月份预计 | 500 |
合法入境的庇护申请人暴跌 99.9%
历届政府都允许部分寻求庇护者从西南入境口岸合法入境。哪怕是第一届特朗普政府，最初也鼓励这种做法，但随后在 2020 年疫情期间叫停了入境。第二届特朗普政府于 2025 年 1 月重蹈覆辙，通过取消 CBP One 预约应用并禁止申请庇护，再次截断了这一渠道。结果，西南边境每月合法入境的庇护申请人数暴跌 99.9%，从 2024 年 12 月的近 40,000 人骤降至 2026 年 2 月的仅 26 人。最新数据显示，2026 年 8 月仅有 31 人。
在我发布关于该主题的原始文章后，特朗普总统在社交媒体上转发了这张图表的一个版本，并称民主党的边境政策是“一场灾难”。 2026 年 6 月，美国最高法院维持了政府在口岸阻止所有庇护申请人合法入境的权力。
合法入境裁减规模是非法入境的 2.7 倍
当我们把合法移民和非法移民的全貌拼在一起时，就可以清楚地看到：从绝对数量来看，特朗普总统削减的合法入境人数，确实远多于非法入境人数。现有数据表明，被拦截的合法入境人数大约是非法入境人数的 2.7 倍：前者为 144,569 人，后者为 53,128 人。在所有被削减的移民名额中，四分之三（73%）属于合法入境，而非非法入境。
这个对比实际上还高估了非法入境的数字，因为在 2024 年 12 月，美国边境巡逻队抓获的大多数非法入境者，根本没有被放行进入美国。上述数据还仅仅涵盖了主要的签证类别。如果把所有类别都算进去，削减的程度会更加剧烈。此外，这些数字还没算上那些已经在美国、却被禁止获得合法身份或从临时身份转为永久身份的人。
这样大幅削减合法移民，正在伤害那些希望与配偶、未婚夫（妻）、子女和其他亲属团聚的美国公民。这不仅破坏了美国的繁荣，还在推高美国的财政赤字。但更重要的是，这也揭示了公众对特朗普政府移民政策的核心误解：特朗普政府的政策重点根本就不是遏制“非法”移民，而是对所有类型的移民发动更全面、更大范围的打击。在全美上下讨论移民政策走向的当下，这是每个人都必须看清的现实。
编译自 Cato Institute，原文链接：点击阅读。
