绿卡申请重大变化：详解美国移民局新的“公共负担”裁量权

《移民与国籍法》第 212(a)(4) 条关于“公共负担”导致不可入境的规定自 1882 年起就以某种形式存在。然而，在过去的 30 年里，对这一条款的释义和应用却经历了一次又一次的反复摇摆。

2026 年 8 月 18 日，美国公民及移民服务局发布了一份政策警示，修改了《 USCIS 政策手册》第 8 卷 G 部分。此举旨在执行美国国土安全部的最终规则，撤销 2022 年的公共负担规定。这项最终规则彻底废除了拜登政府围绕狭义“主要依赖”测试所构建的整个监管框架，且没有用新的监管定义取而代之。取而代之的是，美国公民及移民服务局官员现在将依据部门规章外的指南来进行裁决。指南要求他们采用宽泛、个案分析、通盘考量的标准，评估绿卡申请人过去和现在领取更多种类公共福利的情况。

新指南的重点在于申请人的收入、资产、职业技能、就业能力、教育背景、健康状况、医疗保险覆盖范围以及年龄。尽管经济担保书在公共负担评估中依然扮演着重要角色，但新指南降低了它的分量。此外，新指南还要求评估担保人实际向拟移民申请人提供经济支持的可能性。

公共负担新标准将于 2026 年 9 月 18 日生效，适用于在该日期或之后邮寄（以邮戳为准）或在线提交的绿卡申请。在此日期之前提交的申请，仍将按照 2022 年的规定及相关指南进行审批。同时，美国公民及移民服务局还要求申请人使用新版 I-485 表格（申请登记永久居民身份或调整地位），该表格需要填写申请人领取“需要资产调查”的公共福利的具体信息。

《政策手册》中的这份指南不适用于入境口岸的准入申请人（由美国海关及边境保护局负责审批），也不适用于向美国国务院申请移民和非移民签证的人，或向美国移民审查执行办公室申请调整身份的人。

本文将为您梳理美国公民及移民服务局执行的“公共负担”定义中最重要的变化，以及这些变化对低收入申请人的影响。本文还将介绍美国国务院 2025 年重新定义“公共负担”的电报内容。

“公共负担”政策的摇摆历程

《移民与国籍法》第 212(a)(4) 条关于“公共负担”导致不可入境的规定自 1882 年起就以某种形式存在。然而，在过去的 30 年里，对这一条款的释义和应用却经历了一次又一次的反复摇摆。 1996 年以前，美国移民归化局通常只要求低收入申请人提交一份由申请人签署的 I-134 表格（生活担保书），以确保申请人能获得某种形式的资金支持。但这些担保书门槛极低，只需达到联邦贫困线的 100% 即可，而且法院认定其不具备法律强制执行力。此外，美国移民归化局还经常会要求申请人出示当前或潜在雇主提供的工作邀请信。

1997 年 12 月 19 日，这一情况发生了变化。当时，该机构开始执行一项法规，要求申请人必须提交 I-864 表格（即《移民与国籍法》第 213A 条规定的生活担保书）。该法规还列出了评估申请人时必须考虑的五个因素：年龄、健康状况、家庭状况、资产/资源/财务状况，以及教育/技能。从 1999 年到 2019 年，执行的标准是美国移民归化局 1999 年颁布的《临时实地指南》。该指南将“公共负担”定义为：主要依赖政府维持生计。具体的认定依据为：领取用于维持收入的现金援助，或者由政府资助长期住院/入住福利机构。而非现金福利——如医疗补助计划、补充营养援助计划、儿童健康保险计划、妇女、婴儿和儿童特别补充营养计划以及住房补助——则不属于评估范围。

到了 2019 年 8 月，第一任特朗普政府的美国国土安全部出台最终规则，大幅放宽了这一标准的范围：它采用了一套全新的“依赖性”标准，将更多非现金福利纳入考量，引入了权重极高的正面和负面因素，并要求申请人提交 I-944 表格（自给自足声明）。该规则引发了五起独立的法庭诉讼，导致各地禁令频出，直到拜登政府于 2021 年 3 月放弃为其辩护，1999 年的实地指南才得以暂时恢复。

美国国土安全部随后完成了完整的通告和评议程序，并发布了 2022 年最终规则，于 2022 年 12 月 23 日生效。该规则恢复了 2019 年之前的做法，将“公共负担”定义为主要依赖政府支持，具体表现为领取以下补助：（1）两项联邦现金援助计划：补充保障收入（SSI）和贫困家庭临时补助（TANF）；（2）州或地方的普通援助；或（3）由政府资助的长期机构化护理（一种特殊的医疗补助计划）。该规则明确将补充营养援助计划（SNAP）、大部分医疗补助计划（Medicaid）、儿童健康保险计划（CHIP）、妇女、婴儿和儿童特别补充营养计划（WIC）以及住房援助排除在考量范围之外。《 USCIS 政策手册》对五项法定因素的定义也尽量淡化其影响，并将重点放在了 I-864 表格上。

此前挑战特朗普政府 2019 年规则的诉讼大获成功，这也解释了为什么现任美国国土安全部选择在 2026 年彻底废除拜登政府的规则，而不是出台新规取而代之。本届政府废除 2022 年的规定，并不意味着要恢复 2019 年的规则。相反，它拆除了拜登政府规则的“安全网”，赋予了美国公民及移民服务局官员更广泛的自由裁量权，让他们现在可以考量与身份调整申请人相关的更多因素。

失去了 2022 年规则的保护，申请人可能需要提供财务、税务、教育、就业和健康相关的证明文件。来自申请人/担保人或联合担保人的经济担保书分量将会降低。一些微小的“负面”因素累积起来，可能会导致官方基于“综合考量”做出拒绝入境的决定。证明自己实现经济自立，将给以下群体带来不成比例的沉重负担：退休人员、低收入人群、工作经历不稳定或断断续续的人、高龄人群、有健康问题的人，以及缺乏高中学历、工作技能、充足财务资产、医疗保险或稳定住房的人。

这一变化还将对那些孩子或经济担保人正在领取、或曾经领取过“资产审查”类公共福利的申请人产生不利影响。美国国土安全部甚至声称，废除 2022 年规则的一个所谓好处是，可以减少低收入移民家庭对州和联邦公共福利的使用。据其估计，由于退保或放弃加入，每年可节省 130.5 亿美元。在由不同移民身份成员组成的家庭中，那些拥有美国公民身份的家庭成员将无法享受他们急需且合法有权享有的医疗、教育、食品营养和住房等福利。正如废除规则草案的前言所承认的那样，阻碍这些家庭成员获取福利，“可能会对”公共卫生、社区稳定和抵御风险的能力造成各种危害。

《 USCIS 政策手册》关于公共负担的修订

《政策手册》包含 99 页关于因“公共负担”而拒绝入境的新指引。以下是十个需要重点关注的要点：

1. “公共负担”的新定义

美国公民及移民服务局强调，其并未对“在任何时候都有可能成为公共负担”做出明确界定。但与此同时，它指出：“如果外籍人士有可能依赖政府来满足其基本生活需求，例如住所、食物或医疗保健（这通常表现为对资产审查类公共福利的依赖），美国公民及移民服务局通常会认为该人有可能在任何时候成为公共负担。”换句话说，在判定是否因公共负担而拒绝入境时，美国公民及移民服务局官员将考量申请人目前及未来对资产审查类公共福利的依赖程度。

2. 申请人领取的福利

在进行“综合情况”考量时，美国公民及移民服务局可能会考虑申请人在 2026 年 9 月 18 日或之后领取的任何“资产审查”类公共福利。自该日起，新的评估框架要求在判定申请人未来是否可能成为公共负担时，必须考虑其领取任何资产审查类公共福利的情况，“且不受时间限制”。该指引解释称，“领取这些福利可能表明申请人依赖政府来满足其生活需求。”

该指引要求，移民官员在判定是否因公共负担而拒绝入境时，应考量申请人领取“任何用于满足其基本需求的资产审查类公共福利”的情况，以及他们未来对这些福利的潜在依赖。同时，“过去或现在领取资产审查类公共福利，并不一定意味着未来也会领取”。官员在应用综合考量测试时，会结合申请人案件中的所有其他因素进行评估。

3. 资产审查福利

美国公民及移民服务局并未给“资产审查”下定义，而是提供了以下指导方针：

• 如果某项福利的申请资格取决于申请人的收入或资产是否低于特定门槛，该福利通常会被视为“基于资产审查的福利”；
• 如果福利的资金或援助是由政府机构（联邦、州或地方）或政府拨付的资金提供，那么该福利通常属于“公共”福利；
• 常见的例子包括：现金援助、公共住房或补助住房、高等教育学费资助、食品援助、政府资助的医疗保险，以及其他向个人、家庭或户口单位提供资金或援助的类似福利。
• 劳动所得或与工作相关的福利（例如社会保障退休或残疾福利，以及联邦医疗保险）不需要通过资产审查，因此不在考量范围内。失业保险或工伤赔偿福利也不在此列。

4. “领取”包括申请、批准和确认资格

美国公民及移民服务局在评估申请人的整体情况时，会考虑其“对未来领福利的申请、确认或批准……”。同时，该局也会考虑相关的证明材料，比如申请人撤回了申请，或者通知了福利发放机构自己希望退出正在领取、或已被批准/确认在未来领取的福利。

5. 其他家庭成员领取的福利

如果美国公民或合法永久居民 (LPR) 子女领取了福利，美国公民及移民服务局不会自动将其归咎于正在申请调整身份的父母。如果申请人代表他人申请基于资产审查的公共福利，该局也不会将其归咎于申请人。但是，如果申请人的子女或其负有法定扶养义务的其他家庭成员，因申请人的收入或资产状况而获得了基于资产审查的公共福利，审批人员可能会认定申请人的收入或资产低于法定门槛。

6. 相关证明材料

移民官员在审批身份调整申请时，须评估以下证明材料和信息：

• I-485 表格；
• I-864 表格；
• I-693 表格（移民体检和疫苗接种记录报告），以及档案中的任何其他体检报告；
• 申请人目前或过去领取基于资产审查的公共福利的任何记录；
• 申请人对基于资产审查的公共福利的申请，以及其获得此类福利的批准或资格确认；
• 与申请人自食其力能力相关的任何实证数据；
• 申请人档案中的任何其他表格和证据，以及在面谈中所做的陈述；以及
• 与五项法定因素（详见下文）相关的任何证明文件。

7. 五项法定因素

美国公民及移民服务局官员须权衡《移民与国籍法》第 212(a)(4)(B)(i) 条规定的五项最低法定因素，即：年龄；健康状况；家庭状况；资产、资源和财务状况；以及教育和技能。除不符合要求的 I-864 表格（在有要求的情况下）外，没有任何单一因素具有决定性作用。

年龄：美国公民及移民服务局在考虑申请人的年龄时，会评估其对其他法定因素的潜在影响。儿童通常无须自谋生路，因此其父母或监护人的就业情况、资产、资源和财务状况就显得尤为重要。对于年龄较大的申请人，移民局官员应仔细审查其当前及未来的就业计划。政策指南指出，那些“年龄较大、无法工作且经济资源有限”的申请人，“随时都更有可能成为公共负担”。如果申请人已经退休、临近退休，或由于年龄原因表示没有工作计划，官员应当评估其“退休计划、账户、福利以及家庭资产和资源”。

健康状况：美国公民及移民服务局官员“不得进行医学诊断”，而应尊重民事医生在 I-693 表格中填写的体检报告。 A 类健康评估结果将使申请人因其他与健康相关的禁入条款而被拒绝入境；B 类健康确认则表示存在医学上的异常情况，这与评估申请人的工作能力、自养能力，或是否需要大量医疗护理或机构疗养相关。包含 B 类健康确认的体检报告，应当说明异常情况的性质和严重程度、申请人丧失正常日常活动的程度、该病症的可治愈程度，以及申请人需要大量医疗护理或机构疗养的可能性。

仅凭申请人的残疾状况，不足以认定其可能成为公共负担。然而，政策指南指出，如果申请人“因残疾或身体状况需要大量的医疗或护理，且无法工作、经济资源有限，那么其随时都更有可能成为公共负担”。

美国公民及移民服务局还可以考虑申请人已购买医疗保险的证明，前提是该保单足以支付其预期的医疗费用。此外，官员也可以评估申请人提交的任何医疗报告或信息。

家庭状况：美国公民及移民服务局必须考量申请人的所有家庭成员。以下人员将被视为申请人的家庭成员：

• 申请人本人；
• 与申请人共同居住的配偶；
• 与申请人共同居住的父母；
• 与申请人共同居住、且未满 21 岁的未婚兄弟姐妹；
• 与申请人共同居住的子女；
• 在申请人的联邦个人所得税申报表中，被列为被抚养人的任何其他个人；以及
• 在联邦个人所得税申报表中，将申请人列为被抚养人的任何其他个人。

申请人的家庭成员人数，既会影响评估家庭状况时的基数，也会影响对其资产、资源和财务状况的评估。

资产、资源和财务状况：美国公民及移民服务局必须考量申请人家庭的年收入。这可能包括：就业或自雇收入（包括无工作许可赚取的收入）、赡养费或子女抚养费、获得的现金给付（如社保退休金、政府养老福利、失业保险金和退伍军人福利）。需要通过资产审查的公共福利收入不会计入在内，非法活动或来源的收入（如非法赌博或贩毒所得）也同样不予计算。移民官员还可以衡量有关预期未来收入的证据，例如工作录用通知或加薪证明。

美国公民及移民服务局还会考量该家庭的资产和资源，包括银行和退休账户中的资金、投资、房产净值、车辆以及其他重要个人财产。家庭负债则可能包括房贷、车贷、担保和无担保贷款、赡养费以及子女抚养费。

申请人的家庭成员可能包括与其共同居住但未必提供财务支持的人，也可能包括不与其共同居住但提供财务支持的某些亲属。在评估申请人的资产、资源和财务状况时，移民局也可以将这些非同住家庭成员的资金支持纳入考量。

教育与技能：美国公民及移民服务局可以考量“申请人通过工作经验或教育项目获得的任何学位、证书、执照、学历证书和技能”。这些可以包括“劳动技能、培训、特定职业或行业的执照、语言技能（包括英语熟练度），以及证明掌握熟练技术或完成学徒期培训的证书”。

美国公民及移民服务局还可以通过申请人的就业历史、失业期、教育背景以及就业前景，来评估其工作意愿和能力，“以确定该申请人是否具备在短期内重新进入劳动力市场，并赚取足够收入维持基本生活所需的技能”。因此，美国公民及移民服务局可能会要求申请人提供预期就业的证据，包括写有估算薪资的工作录用通知。

如果申请人是家庭的主要照料者，可能无法在外面工作，因而缺乏当前或近期的就业历史。美国公民及移民服务局可以对其在照料家庭方面的无偿贡献给予“积极考量”，这或许可以弥补其在教育、技能以及缺乏工作经历等方面的不足。

8. 美国公民及移民服务局费用豁免

除了五项法定因素、领取需要资产审查的福利以及经济担保书之外，美国公民及移民服务局的移民官还可以考量任何其他相关证据，包括“申请、获取或批准移民福利费用豁免”。这包括费用豁免的批准时间、豁免金额以及符合豁免资格的依据。移民局会更看重申请人最近获得的费用豁免。

9. 经济担保书的重要性有所下降

仅仅提交一份合格的 I-864 表格并不能证明申请人已通过了公共负担评估。相反，这只是最低要求，只是综合考量分析中的一个因素。在确定担保人的收入达到贫困线 125% 的水平后，美国公民及移民服务局的移民官还必须去关注记录中的其他五项法定因素、具体情况、信息和证据。

10. 对 I-864 担保人的审查更严

在经济担保书符合最低要求的前提下，美国公民及移民服务局可能会考量“担保人是否真的愿意向申请人提供财务资助”。为此，移民官可能会考量以下因素：

• 担保人与申请人的关系，以及他们是否共同居住或计划共同居住；
• 担保人过去或目前担保任何移民时，是否提供了法律要求的资助金额；
• 担保人的年收入和资产超出贫困线 125% 的程度；
• 担保人目前是否正在领取需要资产审查的公共福利；
• 担保人是否曾向美国公民及移民服务局申请并获得过移民福利的费用豁免；以及
• 担保人的财务状况历史，包括破产史或未能履行其财务责任的记录。

新框架下的公共负担保证金：仅限受邀缴纳

如果美国公民及移民服务局判定身份调整申请人因“公共负担”而不予受理，但在其他方面符合条件，该机构可在申请人缴纳保证金后批准其申请。然而，在通过 I-945 表格缴纳公共负担保证金之前，申请人必须获得移民官的邀请。而这一邀请，通常是在美国公民及移民服务局正式发出拒绝 I-485 表格的意向书（NOID）之后才会发出。

对于何时行使这一选择权以及设定多少保证金金额，移民官拥有广泛的自由裁量权。根据修订后的《联邦法典》第 8 编第 103.6(c) 条，《 USCIS 政策手册》为移民官设定保证金金额，以及处理保证金的维持、违约和取消提供了框架。该法规规定的最低保证金金额为 1,000 美元，但美国公民及移民服务局有权根据具体案情，要求缴纳高得多的金额。申请人成为公共负担的可能性越大、预计领取的公共福利越多，保证金金额就越高。需要注意的是，美国国务院在部分领事馆试点推行了其专属的移民签证公共负担保证金计划，该计划依据独立的授权和程序运行。据报道，部分申请人的这类保证金金额甚至高达六位数。

出现以下任何一种情况，美国公民及移民服务局将取消并退还保证金：五年内未发生违约、申请人入籍、死亡、永久离境，或用经批准的新保证金替代。对于在 2026 年 9 月 18 日或之后缴纳的保证金，如果被担保的移民在保证金取消前领取了任何需要资产审查的公共福利，即构成违约。

新版 I-485 表格及说明

自 2026 年 9 月 18 日起，申请人必须使用新版 I-485 表格。涉及公共负担的唯一变化在第 9 部分第 63 题。该题不再询问申请人是否领取过补充保障收入（SSI）、贫困家庭临时补助（TANF）或州级现金一般援助，而是改问：“您是否曾领取过任何需要资产审查的公共福利？”如果回答为“是”，新增的第 64 题会要求申请人列出所领福利的具体名称、开始和结束日期、领取的金额（如适用）以及领取原因。

表格说明并未对“需要资产审查的公共福利”这一词汇下定义，而仅指引申请人参考《 USCIS 政策手册》中关于公共负担的定义章节。至于随 I-485 表格一同递交的证明材料，新版说明保留了现行表格的表述：

“除一种例外情况外，申请人在提交身份调整申请时，无需提供任何与‘因公共负担而不得入境’相关的初始证明材料……如果美国公民及移民服务局需要更多证据，来判断您是否会因公共负担而不得入境，将会发出‘补件通知’（Request for Evidence），并评估您提交的所有答辩材料。”

身份调整属裁量决定

美国公民及移民服务局在 2026 年 5 月发布的一份政策备忘录中特别强调，根据《移民与国籍法》第 245 条进行的身份调整属于行政恩赐，而非一种权利。这两项政策虽然独立运行，但它们双管齐下，让美国公民及移民服务局有更多机会去严密审查申请人的财务状况。

领事程序渠道

美国国务院根据其专属的公共负担定义运作。该定义见于《外交事务手册》第 9 编第 302.8 条，并不直接受美国国土安全部这一解释的约束。尽管美国国务院在过去两年中并未修改《外交事务手册》，但 2025 年 11 月发送给所有领事馆的一份电报，却极大地扩展了领事官在审理移民签证申请时需要考虑的公共负担相关因素和证据。电报指示领事官在移民和非移民签证申请阶段保持“警惕”，如果申请人无法明确证明其在入境后的“任何时候”都不会成为公共负担，领事官应拒绝其签证申请。

电报要求领事官全面审查申请人的个人、财务、医疗和家庭状况。举证责任完全在申请人身上，领事官可以要求提供他们认为相关的任何额外证明文件。电报指示领事官员按以下方式解释这五项法定因素：

• 年龄：高龄或 16 岁以下的申请人必须证明自己有可靠的生活保障计划。根据指示，移民官需要评估申请人是否有能力工作足够长的时间，从而为自己的退休生活提供资金，并避免昂贵的长期护理费用。
• 健康状况：对于慢性病或治疗费用高昂的疾病——包括心血管疾病、糖尿病、癌症、神经系统疾病或严重的心理健康问题——移民官必须根据申请人在不求助于公共援助的情况下支付终身护理费用的能力来进行评估。移民官应密切关注指定医生在体检报告中写的评语，或 B 类认证中注明的情况。但移民官也可以考量上述清单之外的健康状况，例如申请人是否看起来肥胖，肥胖已被列为构成公共负担的潜在风险。此外，如果申请人计划靠雇主提供的医疗保险来支付这些费用，移民官必须评估申请人能否找到并保住一份提供此类福利的工作。在申请人退休后，移民官还要评估他们将如何以及是否能继续维持这份保险。
• 家庭状况：未成年子女、年迈父母或受扶养人的数量，可能会成为对申请人非常不利的负面因素。即使申请人没有需要抚养的家属，移民官也必须评估他们年老后的自理能力，看其是否能避免入住政府资助的养老机构。
• 资产和财务状况：申请人必须展示有记录证明的流动资产，这些资产要足以应对收入中断、突发医疗状况或长期机构护理的费用。申请人应当做好准备，解释自己计划如何应对可能出现的失业、重大车辆维修、突发医疗状况，甚至是“去大峡谷两周旅行期间”发生的意外。移民官接到的指示是，要索取银行记录、退休账户、人寿保险，并在适当的时候独立核实财务证明文件的真实性。
• 教育和技能：英语流利程度成了核心考量因素。根据指令，移民官只要有可能就必须用英语进行面谈。对于不会说英语的申请人，移民官必须评估其达到流利水平需要多长时间，因为“缺乏必要的英语能力，可能会让人怀疑其在入境美国后能否在合理时间内实现或保持自食其力”。移民官必须预测申请人在美国找到并维持工作的可能性、其职业资格证书能否在美国获得认可，以及重新取得专业执照的障碍是否会阻碍其就业。
• 使用公共援助的情况：移民官的考量范围并不局限于申请人是否曾接受过三种联邦资产审查福利计划或州政府的一般援助计划。他们还可以考虑“旨在帮助低收入人群的……任何其他形式的公共援助、社会福利或私人慈善活动……无论是在美国还是在任何国家”。这份电报暗示，移民官不仅可以考量申请人自身可能使用福利的情况，还可以考量其受扶养人使用福利的情况。［“当前或过去领取的公共现金援助……表明申请人目前或过去无法供养自己或其受扶养人，并且未来可能会成为公共负担。”］

对于需要提交 Form I-864 表格的申请人，电报强调，达到最低收入门槛仅仅是个起点。移民官必须严密审查担保人的稳定性、财务历史、使用公共福利的情况，以及担保人与申请人之间关系的真实性。他们必须判定，这份经济担保书是否能确保申请人在其预期寿命内避免依赖公共援助。

联合担保人将面临更严格的审查，官方鼓励移民官核实其就业情况、资产和居住地。移民官还必须调查担保人的信誉——即“申请人与［担保人］之间关系的性质”——以及担保人是否真的愿意将其收入和资产提供给申请人。国家签证中心对 I-864 表格的初步文件审查对领事官员没有约束力。

这些规章以下层面的公共负担政策变动，其影响尚未完全显现。因为自 2026 年 1 月 21 日起，美国国务院已暂停向 75 个国家的国民发放所有移民签证，同时重新评估公共负担筛选机制。目前，这一暂停签证发放以及公共负担认定标准的改变，正在《天主教法律移民网络公司诉卢比奥案》（Catholic Legal Immigration Network, Inc. v. Rubio，案号： 1:26-cv-00858 (S.D.N.Y. 2026)）中遭受起诉挑战。

结语

美国国土安全部 2026 年 7 月对公共负担规定的废除，以及美国国务院 2025 年 11 月发送的电报，将公共负担评估拉回到了一个宽泛、自由裁量且刻意模糊的标准。这一标准是通过内部指南而非正式规章或《外交事务手册》来实施的。美国国土安全部将此解释为：恢复国会最初设想的“逐案裁决”机制，并执行 1996 年法案中确立的自食其力政策（该法案强制要求提交 Form I-864 表格）。然而，这实际上是用无法问责的自由裁量权取代了政策的预见性，并对身为美国公民的家庭成员使用福利产生了强烈的“寒蝉效应”。其实际效果——显然也是本届政府的目标之一——很可能是减少以家庭为纽带的移民（尤其是低收入申请人），并降低民众对需要资产审查的福利计划的参与度。

移民从业人员需要尽快做好准备，以应对这些变化。具体来说，大家需要制定新的核对清单和筛选表格，收集需要随修改后的 I-485 表格一同提交的支持性文件，并针对美国公民及移民服务局移民官在面试中可能提出的问题，对申请人进行专门辅导。

此外，从业人员还需要对申请人的财务状况及未来的自立前景，进行全面系统的评估。

在 2026 年 9 月 18 日新规生效前，请务必利用好这一个月的窗口期。同时，在进一步了解地方分局的具体执行细节之前，大家也无需对这些变化过度反应。

编译自 Cliniclegal，原文链接：点击阅读。