美国公民及移民服务局发布了一份新的政策备忘录，指示移民官要严格执行针对绿卡申请的「公共负担」（public charge）规定。这项指令与川普总统的优先事项一致，旨在确保公共福利不会助长或奖励非法移民进入美国。
根据「移民和国籍法」，「公共负担」不予受理的理由适用于那些申请签证、入境或调整身份为合法永久居民的人。这些申请人必须证明，他们不太可能主要依赖政府援助，比如用于维持生计的公共现金补助，或政府出资的长期机构收容。
这种自给自足的原则，一个多世纪以来一直是美国移民政策的基石。1996 年的「个人责任和工作机会调解法案」和「非法移民改革和移民责任法案」强化了这一原则。这些法律限制了个人获得公共福利的权限，并规定在审核时必须考虑年龄、健康状况、家庭状况、资产、资源、财务状况、教育和技能等因素。
此外，USCIS 还强制要求大多数移民提交一份由担保人签署的、具有法律约束力的「INA 第 213A 节规定的支持宣誓书」（Affidavit of Support），即 I-864 表或 I-864EZ 表，以确保根据家庭人口数和收入门槛提供经济支持。不过，新的备忘录并未改变在「公共负担」测试中被考量的福利项目。
目前，拜登政府时期的「公共负担」规定依然有效，没有任何政策上的改变。这份备忘录只是为 USCIS 官员提供了额外的指导，提醒他们要在现有的拜登框架下进行更彻底的审查。
举例来说，绿卡申请人必须完整填写 I-485 表中所有与「公共负担」相关的问题（项目编号 57-66）。如果答案不完整或未能提供所要求的信息，可能导致申请被裁定为不符合资格。
此外，移民官也被要求核实申请人声称的豁免理由，并确保家庭人口数的报告准确无误。备忘录阐述了裁定过程，要求非豁免的申请人必须完整填写项目编号 57-66。如果申请不完整，可能会收到「要求补充证据通知」（RFE）或「拟拒签通知」（NOID）。
移民官将密切审查担保人的经济能力，以确认他们有能力按联邦贫困指南的 125% 来支持申请人；如果是现役美国武装部队成员为其配偶或子女申请，则为 100%。
如果申请人未按要求提供足额的支持宣誓书，则无需进一步分析，其申请将被视为不予受理。这份指南详细载于《USCIS 政策手册》第八卷，G 部分，其目的在于内部使用，并不限制移民官的自由裁量权，也不产生可强制执行的权利。