米勒的妻子甚至发布了一张图片,在格陵兰地图上叠加了美国国旗,并配文「即将回归」。

过去一年,欧洲盟友们心情复杂,与美国既是朋友又是对手。他们在唐纳德·特朗普总统制造的一个又一个冲击中小心周旋,祈祷情况不要变得更糟,因为特朗普时刻威胁着要粉碎现有的全球秩序。
当特朗普痛骂北约盟友、抨击乌克兰总统、加征关税,甚至把已批准的条约当成可以讨价还价的筹码时,欧洲领导人的首选应对策略通常就是「安抚」。他们承诺增加军费开支,做出贸易让步,举办纪律严明的峰会,并且在措辞上极力剔除任何道德评判或指责的意味。
这种策略虽不优雅,甚至有些丢脸,但这种「战略性顺从」似乎还真奏效了:美国的武器继续流向乌克兰,全面贸易战得以避免,特朗普甚至还屈尊对北约说了几句好话。
然而,紧接着卡拉加斯遭到空袭,爆炸声震惊了全球各国首都。那些多年来一直宣扬克制、法治和多边主义的政府,突然发现自己陷入了尴尬境地:他们搜肠刮肚地寻找措辞来表达不安,却又不敢激怒特朗普。
从安抚到对抗
当总统及其核心圈子重提「拿下」格陵兰岛,甚至抛出采取军事行动的想法时,欧洲这种「管理特朗普而非对抗他」的脆弱策略显得愈发难以为继。在欧洲人听来,这不仅是虚张声势,更像是一种由赤裸裸的美国武力支撑的倒退世界观:强权压倒程序,筹码胜过法律,忠诚取决于利用价值。
政治风险咨询公司欧亚集团的欧洲区常务董事穆杰塔巴·拉赫曼表示:「这一局势正逼近全面的生存危机。其后果可能远比俄罗斯入侵乌克兰严重,因为俄罗斯本来就是对手。而现在,是欧洲安全的保障者正在破坏欧洲的安全。」
对于美国在委内瑞拉的突袭行动,许多欧洲领导人反应冷淡,或是搬出《联合国宪章》的法律条文来含糊其辞。但在本周二,针对特朗普政府对格陵兰岛表现出的觊觎之心,欧洲领导人发出了罕见的强力指责。
作为北约成员国,丹麦首相表示,美国对格陵兰采取行动将意味着联盟的终结。格陵兰作为丹麦王国的领土已有 300 多年历史。法国、德国、意大利、波兰、西班牙和英国的领导人迅速与哥本哈根站在一起,发表联合声明称,格陵兰的未来是「丹麦和格陵兰的事,就此打住」。
格陵兰的坚定立场
丹麦和格陵兰已多次强调,这片巨大的北极领土是非卖品。这里人口稀少,约有 5.7 万名以原住民为主的居民,但拥有潜在的丰富稀土矿藏。格陵兰被正式划定为自治地区,当地居民表示,他们无意生活在新殖民统治者的枷锁之下。
周三,特朗普在「真实社交」平台上发帖,对人们指责他危及北约表示恼火,并吹嘘是自己迫使盟友增加了开支。「在我来之前,大多数国家都不出钱,」特朗普写道,「是我,怀着敬意,让他们把开支提高到了 GDP 的 5%,而且他们立刻就付了。每个人都说这不可能,但我做到了,因为归根结底,他们都是我的朋友。」
「如果没有美国,俄罗斯和中国根本不把北约放在眼里。如果我们真的需要帮助,我怀疑北约是否会支持我们,」特朗普继续写道,「每个人都很幸运,我在第一个任期内重建了军队,并继续这样做。即使北约不支持我们,我们也会永远支持北约。中国和俄罗斯唯一恐惧和尊重的国家,就是被我重建后的美国。」
华盛顿发出的混乱信号
然而在格陵兰问题上,华盛顿发出的相互矛盾的信号加剧了焦虑。
国务卿马尔科·卢比奥周一在闭门简报会上告诉议员,特朗普的目标是从丹麦购买格陵兰岛,并试图淡化军事行动的可能性。但到了周二,白宫新闻秘书卡罗琳·利维特却表示,特朗普及其团队正在「讨论一系列选项」,并且「动用美国军队始终是总司令可以使用的选项之一」。一天后,众议院议长迈克·约翰逊则认为动武的可能性不大。
「美国对任何事情都保留军事选项,」约翰逊周三告诉记者,「但我认为在格陵兰问题上,我们要通过外交渠道解决,这点很清楚。」
欧洲此前一直忍受着特朗普带来的冲击,赌的是他的行为会有底线。对许多人来说,这些赌注现在看起来风险陡增。
北约以前也经历过盟友间的冲突。值得注意的是,自 1974 年土耳其军队占领塞浦路斯北部以来,希腊和土耳其一直处于对峙状态。但正如拉赫曼所指出的,作为北约最富有、最强大的成员国,美国曾在调解这一裂痕中发挥了关键作用。
「现在,美国却成了冲突的制造者,」他说,「北约无法承受一次强行吞并。即使联盟名义上继续存在,也将变得毫无意义。」
日益升级的紧张局势
早在委内瑞拉突袭之前,关于格陵兰地位的紧张局势就已经在升级。
去年 12 月,特朗普任命路易斯安那州州长杰夫·兰德里为「格陵兰特使」,这一职位遭到了丹麦和格陵兰的拒绝。兰德里毫不掩饰他的目标,即致力于「让格陵兰并入美国」。
丹麦政府曾召见美国外交官,当面反对兰德里的言论。这是近几个月来,丹麦第二次因美国对格陵兰的觊觎而召见美国官员进行当面训诫。
在卡拉加斯行动之后,相关言论变得更加尖锐。随着特朗普实际上「接管」了一个主权邻国,这些言论听起来也更加真实可信了。
白宫副幕僚长斯蒂芬·米勒周一表示,美国的「正式立场」是,出于国家安全原因,格陵兰应该属于美国,而且这基本上就是特朗普的囊中之物。「没有人会在军事上与美国争夺格陵兰的未来,」米勒说。
米勒的妻子甚至发布了一张图片,在格陵兰地图上叠加了美国国旗,并配文「即将回归」。
「很明显,政府内部及周边的一些人因(委内瑞拉)行动的成功而感到更有底气了,」伦敦智库查塔姆研究所美洲项目副研究员希瑟·赫尔伯特说。
赫尔伯特引用了一位美国退役将军的话,这位将军认为白宫在委内瑞拉的举动及其对格陵兰的痴迷,让人想起青少年在玩地缘战略棋盘游戏《风险》(Risk)。
「一旦你走上了『门罗主义』或者所谓『唐罗主义』(特朗普版门罗主义)的老路,随便你怎么叫它,当你看着西半球的地图时,格陵兰就在那里,」她说。
进退维谷的欧洲
无论这是一场游戏还是掠夺,欧洲领导人都面临着难以接受的选择。一种选择是坚持最近几天形成的统一强硬路线,明确表示对格陵兰的任何举动都可能引发欧洲盟友的反应——这种反应不是针对俄罗斯或中国,而是针对美国,这在以前是不可想象的。
援引北约条约中的集体防御条款(即第五条款,规定对一个成员国的攻击视为对所有成员国的攻击)需要所有 32 个盟友的一致同意。当然,美国会拒绝丹麦的任何求助请求,这实际上会使该条约失效。
「第五条款并没有预料到入侵国会是北约成员国,」参议员克里斯·墨菲(康涅狄格州民主党人)在回答记者关于国会禁止特朗普在格陵兰采取行动的法案时说道。
军事专家表示,面对美国的军事力量,丹麦和格陵兰毫无胜算。实际上,这在各方面都是不可能的;政治分析人士普遍同意米勒的观点,即没有人会为了格陵兰岛而开战。欧洲在军事和经济上太依赖美国了,不敢冒彻底决裂的风险。
但仅仅是这种冲突的前景,就凸显了美国盟友现在要配合特朗普是多么困难。分析人士称,这也可能导致跨大西洋联盟急剧恶化,甚至走向终结。
「许多欧洲国家仍试图在中美之间左右逢源,」拉赫曼说,「这可能会变得不再可行。」
可能的妥协与未来的恐惧
另一种选择是就格陵兰问题达成协议——出售或租赁,扩大矿产开采权,并赋予美国在安全方面的角色。拉赫曼认为,一旦发生危机,「欧洲其他国家会向丹麦施压,要求其与美国达成某种安排。」
类似「路易斯安那购地案」式的交易可能性最小。丹麦法律承认格陵兰人是一个拥有自决权的民族,这意味着哥本哈根即使想卖也无权把岛屿卖掉。主权的任何变更首先需要格陵兰选择独立——这是一个独立的法律和选举程序——然后才能与华盛顿谈判。
在政治上,两国公众都对任何主权转让存在深深的抵触。YouGov 去年的一项民意调查发现,78% 的丹麦人反对将该岛出售给美国,而在另一项调查中,85% 的格陵兰居民表示不愿成为美国的一部分。首相梅特·弗雷德里克森的办公室对此拒绝置评。
一些欧洲官员私下认为,来自欧洲各国的反击可能会适得其反。他们指出,直接说「不」在特朗普那里从来都不管用,而且一旦白宫受到挑战,他那些最强硬的支持者就会以此为乐,加大声量。
「这届政府一旦被激怒,就会变本加厉,」一位要求匿名以讨论敏感外交话题的欧洲外交官表示,「这在目前有点危险。我们应该说的是,北极确实存在严重的安全隐患,我们该如何共同解决这些问题。」
欧洲军方在很大程度上同意特朗普的观点,即北大西洋冰冷的北部地区将在未来几十年成为战略热点,是中国导弹和俄罗斯潜艇的明显通道。许多人表示,如果美国计划加强在该领土周边的军事存在,应该不会遇到太大阻力。该地区已经被北约和华盛顿与丹麦之间的众多双边协议所覆盖,而且美国在那里已经拥有军事基地。
他们的恐惧——这种恐惧自白宫在委内瑞拉上演的那一出后急剧上升——在于旧的规则和协议可能真的荡然无存了。而他们更大的恐惧是:接下来还会发生什么?