美国杰出人才和国家利益豁免绿卡评估和说明

本文描述:EB-1A 和 NIW 绿卡申请评判标准、细则,评估申请人条件需要的信息;以及绿卡申请过程中申请人要做的工作,要提供的文件材料,和我们新未名律所会为你做的工作。

杰出人才 (Alien of Extraordinary Ability) 类别绿卡的要求

根据美国移民法 INA Section 203(b)(1),杰出人才绿卡批准,需要:

  • 申请人在本领域有知名成就,得到本行业认可
    The alien has extraordinary ability in the sciences, arts, education, business, or athletics which has been demonstrated by sustained national or international acclaim and whose achievements have been recognized in the field through extensive documentation.
  • 申请人计划在美国工作,会有利于美国
    The alien seeks to enter the United States to continue work in the area of extraordinary ability, and the alien’s entry into the United States will substantially benefit prospectively the United States.

美国政府的行政法规,8 CFR 204.5(h)(3), 具体描述了杰出人才的十项条件(满足其中三项即可),其中包括:

  1. 获得本专业领域的国家级奖或国际奖
    alien’s receipt of nationally or internationally recognized prizes or awards for excellence in the field of endeavor.
  2. 有专业论文(包括期刊和会议论文)或专著发表
    Evidence of the alien’s authorship of scholarly articles in the field, in professional or major trade publications or other major media;
  3. 对本领域(包括科研,学术,艺术,体育,商业等等)有原创的重大贡献
    Evidence of the alien’s original scientific, scholarly, artistic, athletic, or business related contributions of major significance in the field;
  4. 担任知名组织(包括公司)的重要职位:
    Evidence that the alien has performed in a leading or critical role for organizations or establishments that have a distinguished reputation.
  5. 来自有影响的媒体的报道:
    Published material about the alien in professional or major trade publications or other major media relating to the alien’s work in her field.
  6. 知名组织/协会  的会员资格
    Documentation of the alien’s membership in associations in her field, which require outstanding achievements of their members, as judged by recognized national or international experts in their disciplines or fields.
  7. 作为本领域的专家/权威, 评判他人/实体 的工作
    Evidence of the alien’s participation, either individually or on a panel, as a judge of the work of others in her field.
  8. 作品在艺术展,画展,电影展,或类似场合展出
    Evidence of the display of the alien’s work in the field at artistic exhibitions or showcases.
  9. 高工资(与其他同业人士相比)
    Evidence that the alien has commanded a high salary or other significantly high remuneration for services, in relation to others in the field.
  10. 在表演艺术(戏剧,电影,音乐会等)领域,有商业成功(票房,唱片销售)
    commercial successes in the performing arts, as shown by box office receipts or record, cassette, compact disk, or video sales.

NIW (National Interest Waiver) 国家利益豁免绿卡的要求

根据美国移民法 INA Section 203(b)(2) 和判例 Matter of Dhanasar, 26 I&N Dec. 884 (AAO 2016)

NIW 绿卡的原理是:申请人在科学,艺术,专业领域,或者商业方面对美国在教育,经济,和文化等方面的国家利益有利;美国留下这个申请人并且豁免「雇主提供职位、雇主支持绿卡」的要求是符合国家利益的。

申请人具有硕士或更高学历,对美国的经济等方面将会有益

Qualified immigrants who are members of the professions holding advanced degrees or their equivalent, will substantially benefit prospectively the national economy, cultural or educational interests, or welfare of the United States.

也可以是本科学历加五年以上相关经验,或符合 Exceptional Ability 的几点要求

不需要雇主支持

deems it to be in the national interest, waive the requirements that an alien’s services in the sciences, arts, professions, or business be sought by an employer in the United States.

很多时候与 EB-1A 的要求类似。一般比 EB-1A 容易批准。

美国移民局在一个重要判例 Matter of Dhanasar 里面具体提出了 NIW 申请人需要满足以下三项条件:

  • NIW 申请人计划要在美国做的工作具备全国范围的重要性,并且带来相当的好处。这一条集中在申请人将要做的具体工作上,可以是商业,创业,科学,技术,文化,医疗保健,或者教育等等领域,来分析申请人工作带来的益处。关于「全国范围的重要性」,移民局考虑的是申请人将来要做的工作,潜在的影响力,可以用推荐信,论文,引用,同行的观点态度和反响来表明。
  • NIW 申请人(过去的成果和当前状况证明她)处在一个能很好地推进其工作的位置上。这一条是关键,集中审查申请人的个人资质,包括学历,证书,技能,经验,过去的成果,对未来的计划或模型(这个对商业人士尤其重要),已经取得的阶段性成果,来自其他人(使用者,投资人,顾客,其他实体)的兴趣,等等。对于科研类和专业人士申请人,常用的证据还可以包括论文,同行认可,媒体报道,会员资格,获奖等。
  • 综合来讲,免除「美国雇主提供职位,支持绿卡/办劳工证」的要求是有利于美国的。这一般要求:(1) 前面的两条通过,得到移民局认可;(2-1) 根据 NIW 申请人的个人资质,个人背景/领域,和将要从事的工作,不适合在美国通过雇主提供的职位和劳工证办理绿卡(比如说,申请人要在美国投资创业,那么显然不能通过作为其他人的雇员来达到这一目的;或者申请人的背景和资质独特,比如某些艺术类体育类,在美国没有对应的雇主,这些情况相对较少);或 (2-2) 即使有符合条件的美国人可以做申请人的工作,给申请人绿卡请他继续留在美国仍然是有利于美国的(这一点可以通过申请人过去的成就成果,出色的资质,现在和将来能够做到的重大贡献等等来说明;(3) 在这个申请人的领域,美国的国家利益足够紧迫,以至于应当跳过劳工证这一步骤。这第三点要求移民局考虑以上的(1)(2-1)(2-2)(3)几个因素,然后考虑,总体来说,省去劳工证 labor certificate(PERM) (和来自雇主的 job offer) 的要求是否有利于美国。

关于美国雇主支持的 PERM 劳工证和绿卡更多信息请参见我们律所在本站的其他文章。

关于 NIW 申请标准的更多信息,包括怎样满足上述第一二三这三项条件,如何突出重点,请参见我们微信公众号刊登的《从移民局案例讲解绿卡条件》系列文章

EB-1A 申请中各项条件的证据收集重点,需要的材料,律师为申请人做的工作

Evaluation.gov | Home
  • (1) 担任知名公司的重要职位:

需要提供的证据一般包括:

公司的知名度和规模/经营业务/重要性(包括对公司的介绍,网站,营业额,市场等等)

申请人在公司的职责和工作(包括组织架构图,管理的人员,项目)

其他证据:来自公司高层或者业内的推荐信,介绍本公司情况,提到申请人的能力,资质,成就,表现,经验,用具体事例加以支持。

Letters from individual with personal knowledge of the significance of petitioner’s critical role can be particularly helpful in making this determination, as long as the letter contain detailed and probative information that specifically addresses how the alien’s role for the organization or establishment was leading or critical.

申请人的工作:提供相关材料,联系公司或者业内的推荐人。

现有的职位方面证据:____________

推荐人的姓名,职位:________________

律师的工作:分析材料,准备推荐信,组织材料证据,论证申请人符合本条规定。

  • (2) 来自知名媒体的报道:

需要包括题目,日期,作者,提供英文翻译

Such evidence shall include the title, date, and author of the material, and any necessary translation.

媒体本身需要有一定的发行量和影响力。对于网络媒体,可以提供月平均流量,排名,第三方的评价

Evidence of published material in professional or major trade publications or in other major media publications about the alien should establish that the circulation (on-line or in print) is high compared to other circulation statistics and show who the intended audience of the publication.

报道需要是关于申请人和成就,工作,经验,而不是关于申请人的观点或公司

The published material should be about the alien relating to her work in the field, not just about her employer or another organization that he or she is associated with.

申请人的工作:收集重要的媒体报道,人物专访,考虑安排新的专访,包括使用媒体报道作为证据支持其他几项条件:担任重要职位,会员资格,评判他人工作。

现有的媒体报道日期,刊登的媒体,内容:____________

 新的媒体报道内容:________________

律师的工作:阅读和挑选适合的媒体报道,推荐专业的翻译社,检查媒体报道和翻译内容,对新的媒体报道提出内容建议,组织材料证据,论证申请人符合媒体报道这一条规定。 v

  • (3) 知名组织/协会   的会员资格:

组织本身的知名度和影响力

对入会会员资格的要求

membership in the associations is based on the alien being judged by recognized national or international experts as having attained outstanding achievements in the field

现有其他会员中的名人

组织章程中对会员资质的评定和认可

membership is ultimately granted based upon recognition of the individual’s distinguished achievements

申请人的工作:提供目前有会员身份的全国性组织和国际组织,对应的网站,组织里面的名人或者知名活动,提供至少一位推荐人证明申请人的会员资格,证明本组织对会员的要求标准,证明本组织拥有知名会员或者知名活动。

协会名称:____________

 协会里的知名人士或活动:________________

 推荐人姓名和职位:____________________

律师的工作:描述协会组织的地位和意义,描述协会里面的名人和知名活动,说明协会组织对成员资格的要求,整理和展示相关支持证据,准备推荐信,论证申请人符合知名组织会员这一条规定。

  • (4) 作为本领域的专家/权威, 评判他人/实体 的工作:

需要证明不仅是收到了担任评委/审查员的邀请,而且实际完成了评审工作

must show that the alien has not only been invited to judge the work of others, but also that the alien actually participated in the judging of the work of others in the field

可以是评审稿件,申请,职称,基金,会议发言,比赛,项目等等。

可以使用邀请信,感谢信,证明信,推荐信,或者媒体报道来做为证据。

申请人的工作:回顾和找出有可能符合这方面要求的证据(这一项相对来说比较容易满足条件,应当尽量充分利用),提供信息,提供能够写证明信的人选。

评审活动:____________

 担任的工作:________________

 证明人的姓名和职位:____________________

律师的工作:帮助申请人选出这方面活动证据,准备证明信,描述申请人的评审工作,论证申请人符合评判他人工作这一条规定。

  • (5) 获得本专业领域的国家级奖或国际奖

这个奖是申请人本人获得的,而不是给雇主/单位集体的奖

the focus should be on the alien’s receipt of the awards or prizes, as opposed to her employer’s receipt of the awards or prizes.

需要是国家级或者国际奖,不能是学生奖。需要提供的信息一般包括:评奖标准(和潜在获奖者的范围),评奖委员会或机构的名称和构成,奖项的知名度/影响力,获奖人数,其他获奖者中是否有知名人士。

申请人的工作:找出过去获得的奖项,提供相应信息,收集证据。除了获奖证书以外,对赛事,评奖活动,申请人获奖,和颁奖活动的媒体报道,如果有,可以成为有力证据。证明信也可以用到,需要提供能够写证明信的人选。

获得的奖项(名称,日期):____________

 颁奖单位,评奖标准:________________

 现有证据,证明人的姓名和职位:____________________

律师的工作:帮助申请人选出适合的奖项和证据,准备证明信,描述申请人的获奖内容和重要性,论证申请人符合获奖这一条规定。

  • (6) 有对于本领域的原创科研/学术/艺术/商业 方面的重大贡献
  • (7) 在专业期刊(或者会议/媒体)上发表学术文章
  • (8) 作品在艺术类展览(比如画展,电影展,雕塑展)中展出
  • (9) 高工资(和同业人士相比)
  • (10) 在表演领域取得的商业成功(比如电影戏剧门票,唱片销量)

以上(6)(7)两项主要适用于学术类(尤其是理工科,也包括社会科学)申请人,包括大学教师,科研人员,工程师,医生,博士后,博士生。(8)(10)两项主要适用于艺术类申请人,如音乐家,画家,演员,化妆师,设计师等。(9)适用于各类申请人,但是需要和同行业(往往是同类职位)的人士比较。

相比之下,以上(1)(2)(3)(4)(5)各项更多适用于商业人士和其他社会知名人士,包括商业管理,金融,市场营销,进出口贸易,交通运输,制造业,咨询,投资,收藏,保险,公关,服务业,等等,包括自营企业的拥有者或股东,也包括为其他人管理企业的经理和管理人士。

Research & Evaluation | HHS Office of Population Affairs

申请时需要的其他材料(复印/扫描件)

护照,签证,学历学位证书,简历,任职证明,个人和家庭的基本信息

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