美联社报道称，越来越多的美国人在 Shein 上买衣服。它们的设计相当不错，款式丰富，最重要的是价格很实惠 —— 上衣售价几美元，连衣裙不到 10 美元，订单满 29 美元还免运费。Shein 在中国成立，销售中国制造的服装，如今已成为美国最大的快时尚零售商。
「最低限额」例外规则
为什么从中国卖到美国的时尚服装可以做到如此便宜？答案与一项名为「最低限额（de minimis）」的贸易规则有很大关系。简单点说，价值低于800美元的包裹，可以免税进入美国，每人每天限一个包裹。
现在，民共两党议员都在质疑，这项规则是否允许 Shein 和 Temu 这样的中国电商，避开了关税，并绕过了海关对进口商品的检查。周四，40名国会议员要求国土安全部打击“最低限额”贸易，称这项规则还让芬太尼等致命药物流入美国。
- 代表俄勒冈州的民主党众议员厄尔·布卢门瑙尔（Earl Blumenauer）提出了一项立法，将中国等「非市场经济体」排除在最低限额规则之外 —— 换言之，从中国寄来的包裹，将不符合 $800 美元以下免关税的规则。
- 参议院也提出一项法案，要求将最低限额对等 —— 比如说，中国将入境包裹的关税免征额为人民币 50 元，假如美国要对等的话，从中国寄来的包裹只有当应征关税低于 7 美元才会免掉。
“最低限额”例外在1938年推出，旨在促进价值不超过5美元的小型包裹流通，相当于今天的106美元左右。1994年，门槛提高到200美元，2016年，国会根据共和党汤姆·里德（Tom Reed）的提案，将门槛提高到800美元。南达科他州共和党参议员约翰·图恩（John Thune）当时表示，法案将“让更多的美国人参与全球贸易”。
但“最低限额”规则也有强大的支持者。全国对外贸易委员会的成员包括联邦快递、UPS、DHL、亚马逊、eBay 等快递公司和电商。委员会辩称，限制最低限额规则的使用，会使美国消费者和小企业购买商品更加昂贵。委员会表示，一个价值50美元的包裹的成本将翻倍。
Shein 已将总部迁至新加坡。公司在声明中表示，它已将遵守其经营所在国家的海关和进口法作为优先事项，包括美国对“最低限额”包裹的要求。
「最低限额」包裹的规模
2023年，申报价值低于 800 美元的「最低限额」包裹首次超过10亿个，比 2015 年的 1.34 亿个翻了6倍。如今，每天有近 300 万个小包裹进入美国，其中最大的来源国是中国。众议院中国共产党问题特别委员会2023年6月的一份报告称，仅Shein 和 Temu 两家中国电商，就占了 “最低限额” 包裹的 30% 以上。
中国去年的出口仅增长了0.6%，但亮点是跨境电子商务。2023年，在线销售额增长了近20%，达到1.83万亿元人民币，即2570亿美元，占中国出口总额的近8%，而美国是其中最大的市场，根据中国海关最新的数据，占2022年在线购买和国际运输的中国商品的三分之一以上。
美国没有这些包裹价值的数据。美国繁荣联盟的贸易顾问查尔斯·伯努瓦（Charles Benoit）说，估计2022年有价值1880亿美元的包裹从其他国家进入美国。伯努瓦说，废除「最低限额」条款，可能会使每笔交易的成本增加20到30美元，这将使Shein和Temu等企业，无法以目前的低价卖到美国。
美国行业的抱怨
今年1月份，全国纺织组织委员会与国土安全部部长马约卡斯会面，抱怨了不公平的贸易行为，包括“最低限额”规则。该委员会说：“我们行业三个月内损失了八家工厂。那些在大萧条、大衰退和新冠疫情中幸存下来的工厂，由于不公平贸易做法加剧破坏了需求，如今无法生存。”它呼吁更好地执行进口相关的法律，并堵塞“最低限额”的漏洞，称它倒置“每天有数百万个未经检查的包裹进入我们的市场，并损害我们的行业”。
执法机构也对这个条款有怨言，他们认为这助长了毒品危机。
全国警察组织协会在12月向众议院作证时说，去年查获的大部分芬太尼，都是装在“最低限额”包裹中进入美国。目前还不清楚，有多少芬太尼和其他非法药物，可能通过小包裹偷偷溜入美国而未被查获。美国海关使用“分层安全方法”来监管入境货物，但如今“最低限额”包裹呈现爆炸性增长，而他们手里的资源却“几乎保持不变”。
