在幕后，大型制药公司和与 Trump 有关的亿万富翁正在就拟议的反华措施进行激烈的反向游说。
1、Trump 政府考虑严厉限制中国药品
Trump 政府一直在讨论对来自中国的药品实施严厉限制。如果实施，这些限制可能会颠覆美国制药行业，影响从仿制药到尖端治疗药物的一切供应。
这次可能打击的核心是一份行政命令草案，该命令威胁要切断中国发明的实验性治疗药品的供应渠道。主要制药公司一直在购买中国创造的癌症、肥胖、心脏病和克罗恩病药物的权利。
《纽约时报》获得的这份命令草案的可能性引发了两个截然相反的集团激烈的幕后游说活动，双方都有数十亿美元的利益关系。
2、两大阵营的激烈博弈
与白宫关系密切的知名投资者和企业高管，包括科技亿万富翁 Peter Thiel、Google 联合创始人 Sergey Brin、Koch 家族以及总统女婿 Jared Kushner 经营的投资公司员工，都主张对他们认为是中国对美国生物技术存在威胁的情况进行决定性打击。据四位了解他们游说活动的人士透露，他们要求匿名讨论私人对话。
这些投资者面临资金风险，因为他们持有难以出售的美国初创公司投资，而这些公司一直在努力跟上中国蓬勃发展的生物技术行业。
另一方是世界上最大的制药公司，包括 Pfizer（辉瑞）和 AstraZeneca（阿斯利康）。在过去几年中，它们一直在中国疯狂采购低价实验药物，冷落了开发类似药物的美国小型生物技术公司。
3、国家安全考虑与行业利益冲突
民主党和共和党都称美国对中国药品的依赖是国家安全漏洞。在 2020 年和今年，Trump 发布了一系列行政命令，要求增加美国药品制造。作为政府更广泛保护主义推动的一部分，他几个月来一直威胁要对从中国和其他国家进口的药品征收关税。
白宫发言人 Kush Desai 周一在一份声明中表示，政府没有「积极考虑」这份行政命令草案。Desai 先生说：「保护我们的国家和经济安全是政府的首要任务。」
但据参与讨论的三位人士称，就在上周，政府官员还在征求美国生物技术投资者的反馈，包括交换行政命令草案的版本。
这些人士说，Trump 副幕僚长 Stephen Miller 的助手几个月来一直与投资者进行来回沟通。
4、对实验药物管道的首次打击
这些举措将标志着 Trump 首次针对来自中国的关键实验药物管道，药品公司正押注这些药物在美国市场的未来利润。
对于美国患者来说，拟议的打击可能会减少甚至消除中国发明的有希望治疗方法的可获得性。
但中国的批评者警告说，需要采取行动，因为如果中国的崛起削弱了美国生物技术行业，美国患者也可能被拒绝接受新的治疗方法。担心的是，由于中国公司可以更快、更便宜地行动，投资者会对美国初创公司失去兴趣，使它们太难筹集资金和开发药物。
希望将更多药物制造转移到美国的人士表示，这将有助于保护美国患者免受供应短缺的影响，这种短缺已经变得常见，特别是如果未来的大流行病促使中国削减出口。
5、行政命令草案的具体内容
发送给亿万富翁支持者和知名制药公司的行政命令草案称，中国「和其他敌对行为者利用了我们开放科学和监管系统的漏洞」。
草案命令要求增加美国几种被认为在中国有大量生产的药物的生产，包括抗生素和止痛药 acetaminophen（对乙酰氨基酚）或仿制 Tylenol（泰诺），商务部长 Howard Lutnick 在周五的 CNBC 采访中强调了这一动态。
该命令提议，一旦美国对这些药物的生产增加，政府应在采购时优先考虑这些产品。该命令还提议向将制造业转移到美国的公司提供税收抵免。
中国制造了美国人药物成分的很大一部分，确切比例尚不清楚。该国也是世界其他主要药物生产商（如印度和欧洲）原材料的最重要供应商。
6、生物技术领域的真正较量
但是，从中国专门生产的廉价老仿制药中几乎没有什么利润可赚。在中国崛起的生物技术行业中，药物被发明和测试，这里有更多的资金风险，这也是政治游说的焦点。
草案中的一项政策将对美国制药公司从中国制药商购买实验药物权利的交易实施更严厉的审查。它将要求此类交易接受被称为美国外国投资委员会的强大美国国家安全委员会的「强制审查」。到目前为止，此类交易通常畅通无阻。
草案中提出的另一项政策将阻止制药商依赖中国患者的临床试验数据，方法是让 FDA（美国食品药品监督管理局）对这些结果进行更严格的审查，并征收更高的监管费用。FDA 已经通常要求制药商主要在美国患者中生成后期临床试验数据，尽管公司经常提交来自中国早期安全研究的结果。
7、投资者的担忧与游说活动
据熟悉讨论情况的人士透露，Trump 政府还在考虑除行政命令之外的举措，例如加快 FDA 审查流程，以允许制药商更早开始安全研究。
几位知名投资者表示，他们担心中国药物开发商复制美国专利申请中描述的早期美国生物技术发现，然后在美国同行能够合法行动之前抢先开始并招募他们自己的人体安全研究的模式。
据两位了解对话但未被授权公开发言的人士称，Trump 支持者 Thiel 先生和 Joe Lonsdale 游说政府官员，包括卫生部长 Robert F. Kennedy Jr.，要求放宽 FDA 的流程。保守派风险投资家 Lonsdale 先生公开表示，中国正在「碾压」美国生物技术行业。
中国现在运行的行业资助的新药临床试验比美国多。美国生物技术行业正处于长期低迷状态，今年来自药物开发商的美国 IPO（首次公开募股）市场几乎冻结。
8、生物技术中心的转移威胁
所有这些都加剧了人们的担忧，即上海即将取代生物技术宇宙的长期中心——马萨诸塞州 Cambridge 和旧金山湾区，后者的药物开发成本更高。
代表生物技术公司和大多数制药巨头的贸易集团生物技术创新组织主席 John Crowley 说：「现在，美国在生物技术方面领先，但我们正在失去这种领先地位，我们需要现在就采取行动。」
从历史上看，许多美国生物技术初创公司通过向最大的制药公司出售有希望的实验药物权利来产生收入。
但在过去几年中，寻找潜在药物的主要制药商越来越多地转向中国生物技术公司。根据追踪药物行业交易的 DealForma 数据，今年上半年，38% 的此类重大交易涉及来自中国的药物，而十年前几乎为零。
9、大型制药公司的中国策略
美国制药巨头如 Merck（默克）、Regeneron（再生元）和 AbbVie（艾伯维），以及跨国制药商如 AstraZeneca、Roche（罗氏）和 Sanofi（赛诺菲），最近都从中国收购了实验药物。「大公司真的在受益，」曾经的生物技术投资者、现在经营 BiotechTV 媒体公司的 Brad Loncar 说。「他们得到了很好的交易，他们不会希望这种情况结束。」
很少有人比 Pfizer 更大声地表达这一点。该公司首席执行官 Albert Bourla（阿尔伯特·布尔拉）与 Trump 培养了密切关系，甚至在上周宣称总统因支持 Covid 疫苗而应该获得诺贝尔奖。
据一位 Dr. Oz 转述讨论的人士称，今年夏天，Bourla 博士告诉一直是 Trump 政府内部此问题辩论中心人物的 Medicare 和 Medicaid 管理员 Dr. Mehmet Oz，在中国的交易不仅有利于他的公司，也有利于美国患者。Pfizer 拒绝置评。
在今年春天的一次采访中，Bourla 博士警告不要采取阻碍中国的政策，他说：「你不想让他们停止治疗癌症。」
10、Pfizer 的中国战略与最大交易
3 月，Bourla 博士前往北京，他是与中国第二高官员、总理李强会面的一群美国高管的成员。
两个月后，Pfizer 从中国制药商 3SBio 购买了一种实验癌症药物的权利，这笔交易价值高达 60 亿美元，是此类交易中最大的一笔。在与立法者和 Trump 官员的对话中，Bourla 博士将这笔交易描述为从中国获取有价值东西的例子，他在上个月告诉金融分析师。
「你只能在一定程度上减缓中国的发展，」他说。
source: https://www.nytimes.com/2025/09/10/business/trump-medicines-china-biotech.html
