根据威斯康星州公共教育部(DPI)本周发布的 2025-26 学校补助数据,今年有 71% 的公立学区将获得更少的补助,同时超过 3.5 亿美元的补助将转向学券学校。
公立学区补助金大幅减少
每年 DPI 都需在 10 月 15 日前按州法律公布经认证的补助数据。2025-26 学年的数据表明,在全州 421 个学区中,111 个学区(占 26%)将获得更多补助,301 个学区(占 71%)将获得更少补助。这一数字替代了 7 月发布的预测,当时预计只有 65% 的学校会减少补助。
DPI 在声明中指出,全州的补助总额今年保持在 55.8 亿美元不变。共和党主导的州议会在最近的州预算过程中决定,不向公立学区提供额外补助。
补助的分配由公式决定,考虑因素包括财产估值、学生入学人数和共同成本。学区若失去州补助,并不会失去学校财政自主权,这意味着许多学区将面临抉择:是提高地方财产税弥补差额,还是进一步削减预算。
民主党议员批评共和党
民主党议员长期呼吁增加补助,他们在周四上午的线上新闻发布会上将责任归咎于共和党同僚。
民主党布伦瑞克州参议员 Jeff Smith 表示,数据「给学区带来了残酷的现实:他们的州议会,尤其是共和党控制的州议会(过去 32 年中 30 年由其控制),并未将学校列为优先事项。」
Smith 补充道:「当民主党在州参议院获得多数席位时,我们的学校将不再惧怕每年的 10 月 15 日。」他强调,民主党致力于「投资威斯康星州儿童的未来,并重新确立我们州在 K-12 教育上的领先地位。」
白鱼湾州参议员 Jodi Habush Sinykin 认为:「我们州被迫采用的这一制度不可持续。」由于缺乏州补助,威斯康星州学区不得不通过公投提高财产税(需选民批准),以支付教师薪资、购买教材和建设费用。
州预算签署后,一些学校领导警告称,如果州补助不增加,依赖财产税的趋势将继续。
Habush-Sinykin 表示:「由于议会未能为学校提供资金,威斯康星州的财产税已是全国最高之一。如果社区继续被迫举行公投,税率只会继续上升,使我们的生活成本更高。居民依赖民选官员控制飞涨的生活成本,而共和党主导的议会却毫不在意,让民众承受不断上升的财产税。」
学区之间的不平等加剧
Viroqua 学区董事会主席 Angie Lawrence 在新闻发布会上表示,这种制度加剧了威斯康星州学校的不平等。
Lawrence 指出:「贫困学区在公投中通常会失败,而富裕学区通常能通过公投……这真的是我们想要的社会吗?我们的税款不应该平等地支持每一位学生,让每个学生都有通向学术卓越的道路吗?我们不应该为了提供高质量教育而去举行公投。」
学券项目成本上升
除了公立学校补助,DPI 还公布了州学券项目的支出数据。该项目使用纳税人的资金支付学生在私立和特许学校的学费。
2025-26 学年,全州学券项目预计年度总成本约为 7.007 亿美元。
DPI 数据显示,2025-26 学年将有 3.575 亿美元从补助中转向私立学券学校。其中包括:威斯康星家长选择计划 2.609 亿美元,Racine 家长选择计划 0.444 亿美元,以及特殊需求奖学金计划 0.522 亿美元。
剩余资金来自州一般用途收入,用于补助密尔沃基学券项目及 2015-16 学年前入学的 Racine 学券学生。密尔沃基项目预计成本 3.36 亿美元。
学券项目入学人数增长
2025-26 学年,全州四个学校选择项目的入学人数增加 2,349 人,总数达到 60,972 人。
- 密尔沃基项目增加 235 人
- Racine 项目减少 14 人
- 全州项目增加 1,814 人
- 特殊需求项目增加 419 人
支持学券项目的组织反应不一:有人庆祝增长,也有人提醒增长相较往年仍较温和。
School Choice Wisconsin 运营副总裁 Carol Shires 表示:「麦迪逊的立法者应继续优先保护所有学生的私校选择。这一里程碑证明了威斯康星政治领导人对家长选择项目的强力支持。」
该组织还指出,全州家长选择计划的入学上限将在 2026-27 学年取消,这将让更多家庭受益,包括目前在等待名单上的家庭。
自 2017 年起,学券项目参与上限每年增加 1%,到 2025-26 学年达到学区总入学人数的 10%。1990 年,密尔沃基首个学券项目启动时,入学限制为公立学区学生人数的 1%。2013 年全州项目启动时,入学人数限制为 500 人且不超过学区 1%。
保守派呼吁保持警惕
保守智库改革政府研究所表示,今年数据反映密尔沃基、特殊需求及独立特许学校项目稳定增长,但威斯康星家长选择计划增幅为 2017-18 学年以来最低。
该研究所高级研究总监 Quinton Klabon 呼吁学券支持者保持警惕:「告知家长、扩展优质学校、保护学校免受繁琐规章干扰是首要任务,否则学券学校将因生源下降而关闭。」
全州项目参与学校总数从 2024-25 学年的 403 所增加到 2025-26 学年的 415 所。
共和党今年推出部分支持学券项目入学的立法,例如:
- Cindi Duchow 提出的 AB 460:确保学券学生的兄弟姐妹也有资格入学
- Shae Sortwell 提出的 AB 415:禁止 DPI 要求提供居住证明文件,除非学生居住地发生变化
民主党对学券项目表示担忧
民主党议员及公立教育利益相关者对学券入学人数可能对公立学校造成的影响表达关切。
Viroqua 的 Lawrence 特别指出密尔沃基虚拟私立学校 Academy of Excellence 的资金问题,该校因公共资金使用不当及模糊家庭教育与学券学校界限受到批评。威斯康星州家庭教育不应获得公共补助。
Lawrence 表示:「Academy of Excellence 并不卓越。它没有达到高标准公立教育要求,却在 2024-25 学年获得超过 4,000 万美元州资金……它补助了选择家庭教育的家庭,但没有实体学校成本,也缺乏对资金使用的透明度。如果我们想改善学生教育,就应该把税款用在公立教育上,确保每个孩子都能获得最佳学术成果。」
2025-26 学年,Academy of Excellence 预计从州政府获得超过 5,000 万美元,学生人数超过 4,000 人,其中包括来自各学券项目的学生:密尔沃基项目 808 人,Racine 项目 200 人,全州项目 3,340 人,特殊需求项目 63 人。
民主党提出限制学券项目的立法
民主党议员近期提出多项法案,旨在限制学券学校项目并增加支出透明度。
- Chris Larson 提出草案,禁止虚拟学校参与学券项目
- Christian Phelps 提出 AB 307:取消学券上限失效条款,维持 10%
- AB 496:要求每年核实学券学生家庭收入(目前威斯康星家长选择计划收入上限 220%,密尔沃基与 Racine 项目 300%)
议员还提议在全州房地产税账单上披露学券费用。
Habush-Sinykin 指出,上限取消是州教育系统面临的「危机」,但改变立法轨迹可能需要参议院和众议院的新领导层。
她表示:「我们每个人都有责任说明改变立法领导层的重要性,这样才能推动法案,比如保持学券上限等,获得讨论和表决机会。」