当提交PERM劳工认证申请时，雇主必须说明被担保职位的最低学历和/或经验要求。如果雇主要求的学历和/或经验高于美国劳工部（DOL）认为该职位的正常水平，DOL可能会审核该案例，雇主需要证明这些要求的业务必要性。尽管较高的职位要求通常是可以辩护的，但雇主需要了解DOL如何确定特定职业的正常要求，以及如何证明业务必要性。
特殊职业准备
PERM法规要求使用ONET分类系统来确定某些职业在行业中的教育、培训和经验或特殊职业准备（special vocational preparation; SVP）分类的标准。ONET收集了数百种职业的实际数据，并将职业分为五个工作区。每个工作区都有特定的SVP范围，一个职业会根据其SVP分配到一个工作区，最低准备的职业放在工作区一，最高准备的职业放在工作区五。
确定职业的正常要求
职业的SVP等级从一到九，根据所需准备的多少来评定。一级表示职业只需短时间示范即可准备好，而九级表示需要十年以上的经验。职业的SVP计算不仅包括工作经验，还包括一定程度的教育水平。例如，本科学位相当于两年准备，硕士学位相当于四年，博士学位相当于七年。如果雇主对PERM职位的最低要求超过了该职业分配的SVP范围，DOL会认为这些要求高于正常水平。
例如，软件开发人员被分配到工作区四，DOL认为两到四年的准备是正常的。如果雇主要求本科学位和两年经验，共计四年的SVP，DOL认为这些要求是正常的。如果雇主要求本科学位和三年经验，总共超过四年的SVP，DOL会认为这些要求高于正常水平。
证明高于正常要求的业务必要性
PERM过程要求雇主测试美国劳动力市场，以寻找合格的美国工人。当雇主提出PERM职位的最低要求时，DOL会评估这些要求是否正常，以及雇主是否在公平测试美国劳动力市场，或者是否要求高于正常的要求，令潜在合格的美国工人处于不利地位。
如果雇主的要求高于正常水平，雇主必须在ETA表格9089（劳工认证申请）上披露这一点，并解释高要求的业务必要性。如果PERM申请被审核，雇主可能需要进一步提供文件，证明工作职责和要求与雇主业务的职业合理相关，并且在行业内执行该工作的基本必要性。对于要求本科学位和五年经验的第二优先（EB2）类别的职位，可能会收到这种审核请求。