大家好，我是 Derek！美国司法部最近签发备忘录，列出了执法工作的五个优先事项，其中一项是“撤销归化入籍者的公民身份”，报道出来后立刻引起了轩然大波，有人困惑，有人恐慌，更多的人不明所以。哪些情形可能会导致剥夺公民身份？司法部的做法违宪吗？同样是美国公民身份，难道还分不同的等级吗？
首先，美国的公民身份确实分等级 —— 准确说来是三个等级，归化入籍的人在中间。下面我稍微展开讲讲这事儿。
司法部黑名单：十类人优先撤销国籍
根据司法部备忘录，以下十类人的公民身份要优先撤销：
一是对国家安全构成潜在威胁，比如涉及恐怖主义，间谍活动，或者从美国非法出口敏感商品，技术。
二是参与酷刑，战争罪行或其他侵犯人权行为；
三是参与犯罪团伙，贩毒集团；
四是在申请归化入籍的过程中，隐瞒了曾经犯过重罪；
五是参与人口贩运，性犯罪，或暴力犯罪；
六是欺诈，骗美国政府的钱，比如针对疫情期间的 PPP 贷款，或者医疗补助的欺诈，就是乱用白卡；
七是对私人，基金，或者公司实施欺诈；
八是在申请入籍的过程中，有腐败，欺诈，或者重大虚假陈述，简单说就是对移民局撒谎了；
九是由美国检察官办公室转交，或者有刑事指控的案件；
十是民事执法部门认为很重要，需要追究的其他案件。
从每年罕见到“口袋罪”的危险滑坡
大家知道，归化入籍是移民的最后一步，作为中国，或者台湾，香港来的移民，这是您能在美国获得的最高保护，在历史上，要想剥夺公民身份，政府是有很高的门槛的，而司法部的这个备忘录，涵盖范围非常广，比如申请 PPP 贷款造假，或者欺诈其他私人或者公司，这种既非暴力，也不涉及国家安全的行为，通常是比较轻的罪名；至于第十条，“民事执法部门认为很重要，需要追究的其他案件”，这就更像是口袋罪了，司法部只要看您不顺眼，就可以说“诶，您手机里怎么有讽刺万斯副总统的漫画，这事很重要，需要追究啊！”
撤销公民身份在历史上很罕见，只有一个例外，就是麦卡锡时代，当时整个社会对共产主义充满了恐惧和敌意，“红色恐慌”席卷美国，政府开始追溯审查，看您在归化入籍前的言论，信仰，人际关系，如果怀疑您是共产党员，或者同情共产党，或者其他“颠覆性”的组织，那么就可以撤销您的国籍。在高峰时期，政府每年撤销国籍的案件多达两万多起，这是个非常惊人的数字。
随着红色恐慌过去，美国政府也结束了大规模撤销公民身份这种歇斯底里的做法。一九九零年代，每年被剥夺公民身份的案件只有11起左右。奥巴马时代有小规模扩大，原因是二零零八年发现了一个移民漏洞，有些人在归化入籍的时候，使用了虚假的身份，而当时的指纹系统没有正确识别，于是国土安全部搞了个“雅努斯行动”，重新审查已经批准的案件，即使这样，每年剥夺公民身份的案件也不过16起，主要是跟恐怖主义有关的移民欺诈；川普的第一个任期，继续扩大政府权力，平均每年撤销公民身份达23起。而现在的司法部备忘录，如果真正执行的话，估计将会导致撤销公民身份的案件狂飙猛进。
归化入籍的公民有宪法撑腰
为什么近几十年美国政府很少撤销公民身份呢？原因是一九六七年最高法院的一个判决。当时，一个归化入籍的公民，搬到以色列，并在当地的选举中投票，等他想回美国的时候，国务院拒绝给他续护照，理由是，国籍法规定，美国公民如果在外国政治选举中投票，将会“失去”他的公民身份。他起诉美国政府，官司一路往上打，最高法院做出判决：国籍法违宪，美国政府不能剥夺这个人的公民身份。
具体来说，宪法第十四修正案规定：“所有于美国出生，或归化美国，并受其管辖者，都是美国，及其居住州的公民。”
最高法院认为，这条修正案没有任何暗示说，您的身份可能是短暂的，临时的，政府可以随时撤销，摧毁。相反，修正案最合理的解读是，这种公民身份将一直保留，除非您自愿放弃。
因此，虽然归化入籍的公民，跟本土出生的自然公民，仍然有细微的区别，最明显的就是，归化入籍的公民不能参选总统，这个权利仅限于本土出生的公民，当年奥巴马参选的时候，特朗普就四处撒播阴谋论，说奥巴马不是在美国本土出生，没有资格当总统，但是，从公民身份的法律保护来说，归化入籍的公民，和本土出生的公民一样，都是受宪法保护，是最高等级的保护。
国籍仍可能被剥夺的两类情形
既然这样，那为什么美国政府还能剥夺某些人的公民身份呢？这里主要有两大类：
一大类是申请造假，有重大的虚假陈述。简单来说就是，虽然您合法获得公民身份之后，我们不能取消，但如果您在申请的过程中弄虚作假，这个公民身份本来就不该给您，那么您自然就不该享有他应得的保护。就好比说，您合法挣的钱，是您的私人财产，政府不能拿走，但如果您这钱本来就是偷的，那么政府可以没收。
如果您是合法拿到的公民身份，哪怕之后有重大犯罪行为，包括暴力犯罪，美国政府也不能随意剥夺您的公民身份，除非他能证明，这个人是累犯，在归化入籍之前就不是什么好人，所以当年您申请入籍的时候，说自己品德良好，没有犯罪记录，已经撒谎了，这个公民身份本来就不该给您。
另一大类是涉及国家安全。大家知道，凡事只要贴上“国家安全”的标签，政府的权力就突然变大了。比如说，所有人都享有正当程序，也不能刑讯逼供，这都是宪法保护的权利，但如果政府说您是恐怖分子，突然就可以为所欲为了，把您扔到关塔那摩，大刑伺候，保证您叫天天不应，叫地地不灵。
谁是“二等公民”和“三等公民”？
如果您是归化入籍的公民，是不是突然感觉自己是“二等公民”了？
从某种程度上来说，确实如此，而且还有一类公民比您更惨，可以说是三等公民。根据国籍法，美国公民在海外生的孩子，也是美国公民，这叫做血缘原则。但是，宪法第十四修正案只说了“美国出生，或归化美国的公民”，这两类人受宪法保护；而美国公民在海外生的孩子，既不是在美国出生，也不属于归化入籍，所以他们的公民身份是不受宪法保护的，政府要想撤销，门槛要低得多。我们的读者里估计没有这类人，我就不展开说了，您知道有这么回事就好。
新规违宪吗？潘多拉的魔盒是否已打开？
我们前面已经说过了，司法部的这个备忘录，不但针对的范围很广，包括申请 PPP 贷款时造假，或者申请白卡造假这种非暴力的轻罪，极大地降低了撤销公民身份的门槛，并且还有“司法部认为很重要，需要追究”的案件，这种模糊不清，什么都可以往里面装的口袋罪。
撤销公民身份当然是件很严重的事情，您辛辛苦苦五年拿绿卡，十年拿公民，很多人甚至要花上更长的时间，终于获得了这个国家的最高保护，也宣誓效忠了，理论上来说，如果美国跟中国打起来，您是有义务参加美军跟共产党拼命的，结果因为一个“司法部觉得很重要”的事情，就要把您的公民身份拿走？另外，移民程序是民事法庭，不是刑事法庭，政府是没有义务为您请律师的，也就是说，如果司法部要搞你，哪怕并没有真正站得住脚的理由，您首先得花一大笔钱自己请律师，如果您没钱的话，您可能就真的要凉凉了。
那么，司法部的这种做法违宪吗？他会让归化入籍的公民，成为事实上的“二等公民”吗？难道说，只要您不是在美国出生，您就永远不会“安全”，永远有可能被移民执法，政府可以永远不断地重新审查您？这些问题，老实说，可能又要闹到最高法院。您问我的话，我觉得，根据最高法院一九六七年的判决，司法部的这种做法是违宪的。但是，宪法这种过时的历史文件，哪能挡得住让美国复兴的伟大脚步呢，是吧？而且，几天前最高院刚刚说了，下级法院不能随便发全国性禁令，那么，就算有民权组织敢出来挑战美国政府，难度也比以前大多了，尤其是在红州，保守的司法辖区，特朗普政府基本上是可以为所欲为的。
当然，这只是我的看法，您怎么看？您觉得特朗普是在打开一个潘多拉盒子吗？行政部门不断扩权会让您担心吗？这会影响您是否入籍的选择吗？请留言告诉我您的看法。