美国 EB-1 和 NIW 绿卡评判标准和常见问题解答

本文描述：EB-1A 杰出人才和 NIW 国家利益豁免绿卡申请评判标准、细则、评估申请人条件需要的信息；以及绿卡申请过程中申请人要做的工作、要提供的文件材料，律师会为你做的工作；和常见问题解答。除了理工科的科研人员、学者、工程师、医生等专业人士，本文还适用于艺术类、商业类、文化类、体育类、演艺类的申请人，以及文科专业的学者，包括身在美国、中国、以及其他国家的各类申请人。

杰出人才类别绿卡的要求

杰出人才即「Alien of Extraordinary Ability「。根据美国移民法 INA Section 203(b)(1)：

第一、申请人在本领域有知名成就，得到本行业认可
(The alien has extraordinary ability in the sciences, arts, education, business, or athletics which has been demonstrated by sustained national or international acclaim and whose achievements have been recognized in the field through extensive documentation.)

第二、申请人计划将来在美国工作，会有利于美国
(The alien seeks to enter the United States to continue work in the area of extraordinary ability, and the alien’s entry into the United States will substantially benefit prospectively the United States.)

根据以上法律条文规定，美国政府颁布了对应的行政法规，8 CFR 204.5(h)(3), 具体描述了杰出人才的十项条件（满足其中三项即可），其中包括：

获得本专业领域的国家级奖或国际奖
Alien’s receipt of nationally or internationally recognized prizes or awards for excellence in the field of endeavor.
有专业论文（包括期刊和会议论文）或专著发表
Evidence of the alien’s authorship of scholarly articles in the field, in professional or major trade publications or other major media.
对本领域（包括科研，学术，艺术，体育，商业等等）有原创的重大贡献
Evidence of the alien’s original scientific, scholarly, artistic, athletic, or business related contributions of major significance in the field.
担任知名组织（包括公司）的重要职位
Evidence that the alien has performed in a leading or critical role for organizations or establishments that have a distinguished reputation.
来自有影响的媒体的报道
Published material about the alien in professional or major trade publications or other major media relating to the alien’s work in her field.
知名组织/协会的会员资格
Documentation of the alien’s membership in associations in her field, which require outstanding achievements of their members, as judged by recognized national or international experts in their disciplines or fields.
作为本领域的专家/权威，评判他人/实体的工作
Evidence of the alien’s participation, either individually or on a panel, as a judge of the work of others in her field.
作品在艺术展，画展，电影展，或类似场合展出
Evidence of the display of the alien’s work in the field at artistic exhibitions or showcases.
高工资（与其他同业人士相比）
Evidence that the alien has commanded a high salary or other significantly high remuneration for services, in relation to others in the field.
在表演艺术（戏剧，电影，音乐会等）领域，有商业成功（票房，唱片销售）
commercial successes in the performing arts, as shown by box office receipts or record, cassette, compact disk, or video sales.

NIW 国家利益豁免绿卡的要求

NIW 即「National Interest Waiver「。根据美国移民法 INA Section 203(b)(2) 和判例 Matter of Dhanasar, 26 I&N Dec. 884 (AAO 2016)，NIW 绿卡的原理是：申请人在科学、艺术、专业领域、或者商业方面，对美国在教育、经济、以及文化等方面的国家利益有利；美国留下这个申请人并且豁免「雇主提供职位、雇主支持绿卡」的要求符合国家利益。

申请人具有硕士或更高学历，对美国的经济等方面将会有益
(Qualified immigrants who are members of the professions holding advanced degrees or their equivalent, will substantially benefit prospectively the national economy, cultural or educational interests, or welfare of the United States.)
也可以是本科学历加五年以上相关经验，或符合 Exceptional Ability 的要求，不需要雇主支持
(Deems it to be in the national interest, waive the requirements that an alien’s services in the sciences, arts, professions, or business be sought by an employer in the United States.)

NIW 很多时候与 EB-1A 的要求类似。一般比 EB-1A 容易批准。美国移民局在一个重要判例 Matter of Dhanasar 里面具体提出了 NIW 申请人需要满足以下三项条件：

NIW 申请人计划要在美国做的工作具备全国范围的重要性，并且带来相当的好处。这一条集中在申请人将要做的具体工作上，可以是商业、创业、科学、技术、文化、医疗保健、或者教育等等领域，来分析申请人工作带来的益处。关于「全国范围的重要性」，移民局考虑的是申请人将来要做的工作、潜在的影响力，可以用推荐信、论文、引用、同行的观点态度和反响来表明。

NIW 申请人（过去的成果和当前状况证明她）处在一个能很好地推进其工作的位置上。这一条是关键，集中审查申请人的个人资质，包括学历、证书、技能、经验、过去的成果、对未来的计划或模型（这个对商业人士尤其重要）、已经取得的阶段性成果、来自其他人（使用者、投资人、顾客、其他实体）的兴趣，等等。对于科研类和专业人士申请人，常用的证据还可以包括论文、同行认可、媒体报道、会员资格、获奖等。

综合来讲，免除「美国雇主提供职位，支持绿卡/劳工证」的要求有利于美国。这一般要求：
- (1) 前面的两条通过，得到移民局认可；
- (2-1) 根据 NIW 申请人的个人资质、个人背景/领域、以及将要从事的工作，不适合在美国通过雇主提供的职位和劳工证办理绿卡（比如说，申请人要在美国投资创业，那么显然不能通过作为其他人的雇员来达到这一目的；或者申请人的背景和资质独特，比如某些艺术类、体育类，在美国没有对应的雇主，这些情况相对较少）；或：
- (2-2) 即使有符合条件的美国人可以做申请人的工作，给申请人绿卡请他继续留在美国仍然是有利于美国的（这一点可以通过申请人过去的成就成果、出色的资质、现在和将来能够做到的重大贡献等等来说明；
- (3) 在这个申请人的领域，美国的国家利益足够紧迫，以至于应当跳过劳工证这一步骤。

第三点要求，移民局会综合考虑 (1), (2-1), (2-2), (3) 几个因素，以确定总体来说，省去劳工证 labor certificate(PERM) (和来自雇主的 job offer) 的要求是否有利于美国。关于美国雇主支持的 PERM 劳工证和绿卡更多信息请参见我们微信公众号内容和我们新未名律所在本站的其他专栏文章。

EB-1A 绿卡申请重点以及律师的工作

（1）担任知名公司的重要职位

需要提供的证据一般包括：

公司的知名度和规模/经营业务/重要性（包括对公司的介绍、网站、营业额、市场等等）
申请人在公司的职责和工作（包括组织架构图、管理的人员、项目）
其他证据：来自公司高层或者业内的推荐信，介绍本公司情况，提到申请人的能力、资质、成就、表现、经验，用具体事例加以支持。
(Letters from individual with personal knowledge of the significance of petitioner’s critical role can be particularly helpful in making this determination, as long as the letter contain detailed and probative information that specifically addresses how the alien’s role for the organization or establishment was leading or critical.)
申请人的工作：提供相关材料，联系公司或者业内的推荐人。
现有的职位方面证据：____________
推荐人的姓名，职位：________________

律师的工作：分析材料，准备推荐信，组织材料证据，论证申请人符合本条规定。

（2）来自知名媒体的报道

需要包括题目、日期、作者，并提供英文翻译
(Such evidence shall include the title, date, and author of the material, and any necessary translation.)
媒体本身需要有一定的发行量和影响力。对于网络媒体，可以提供月平均流量、排名、第三方的评价
（Evidence of published material in professional or major trade publications or in other major media publications about the alien should establish that the circulation (on-line or in print) is high compared to other circulation statistics and show who the intended audience of the publication.）
报道需要是关于申请人和成就、工作、经验，而不是关于申请人的观点或公司
(The published material should be about the alien relating to her work in the field, not just about her employer or another organization that he or she is associated with.)
申请人的工作：收集重要的媒体报道、人物专访，考虑安排新的专访，包括使用媒体报道作为证据支持其他几项条件：担任重要职位、会员资格、评判他人工作。
现有的媒体报道日期，刊登的媒体，内容：____________
新的媒体报道内容：________________

律师的工作：阅读和挑选适合的媒体报道；推荐专业的翻译社；检查媒体报道和翻译内容；对新的媒体报道提出内容建议；组织材料证据；论证申请人符合媒体报道这一条规定。

（3）知名组织/协会的会员资格

组织本身的知名度和影响力
对入会会员资格的要求
(Membership in the associations is based on the alien being judged by recognized national or international experts as having attained outstanding achievements in the field)
现有其他会员中的名人
组织章程中对会员资质的评定和认可
(Membership is ultimately granted based upon recognition of the individual’s distinguished achievements)
申请人的工作：提供目前有会员身份的全国性组织和国际组织、对应的网站、组织里面的名人或者知名活动，提供至少一位推荐人证明申请人的会员资格，证明本组织对会员的要求标准，证明本组织拥有知名会员或者知名活动。
协会名称：____________
协会里的知名人士或活动：________________
推荐人姓名和职位：____________________

律师的工作：描述协会组织的地位和意义；描述协会里面的名人和知名活动；说明协会组织对成员资格的要求；整理和展示相关支持证据；准备推荐信；论证申请人符合知名组织会员这一条规定。

（4）作为本领域的专家/权威，评判他人/实体的工作

需要证明不仅是收到了担任评委/审查员的邀请，而且实际完成了评审工作
(Must show that the alien has not only been invited to judge the work of others, but also that the alien actually participated in the judging of the work of others in the field)
可以是评审稿件、申请、职称、基金、会议发言、比赛、项目等等。
可以使用邀请信、感谢信、证明信、推荐信、或者媒体报道来做为证据。
申请人的工作：回顾和找出有可能符合这方面要求的证据（这一项相对来说比较容易满足条件，应当尽量充分利用），提供信息，提供能够写证明信的人选。
评审活动：____________
担任的工作：________________
证明人的姓名和职位：____________________

律师的工作：帮助申请人选出这方面活动证据；准备证明信；描述申请人的评审工作；论证申请人符合评判他人工作这一条规定。

（5）获得本专业领域的国家级奖或国际奖

这个奖是申请人本人获得的，而不是给雇主/单位集体的奖
(The focus should be on the alien’s receipt of the awards or prizes, as opposed to her employer’s receipt of the awards or prizes.)
需要是国家级或者国际奖，不能是学生奖。需要提供的信息一般包括：评奖标准（和潜在获奖者的范围），评奖委员会或机构的名称和构成，奖项的知名度/影响力，获奖人数，其他获奖者中是否有知名人士。
申请人的工作：找出过去获得的奖项，提供相应信息，收集证据。除了获奖证书以外，对赛事、评奖活动、申请人获奖，以及颁奖活动的媒体报道，如果有，可以成为有力证据。证明信也可以用到，需要提供能够写证明信的人选。
获得的奖项（名称、日期）：____________
颁奖单位，评奖标准：________________
现有证据、证明人的姓名和职位：____________________

律师的工作：帮助申请人选出适合的奖项和证据；准备证明信；描述申请人的获奖内容和重要性；论证申请人符合获奖这一条规定。

（6）有对于本领域的原创科研/学术/艺术/商业方面的重大贡献

（7）在专业期刊（或者会议/媒体）上发表学术文章

（8）作品在艺术类展览（比如画展、电影展、雕塑展）中展出

（9）高工资（和同业人士相比）

（10）在表演领域取得的商业成功（比如电影戏剧门票、唱片销量）

以上 (6)(7) 两项主要适用于学术类（尤其是理工科，也包括社会科学）申请人，包括大学教师、科研人员、工程师、医生、博士后、博士生。 (8)(10) 两项主要适用于艺术类申请人，如音乐家、画家、演员、化妆师、设计师等。 (9) 适用于各类申请人，但是需要和同行业（往往是同类职位）的人士比较。

相比之下，以上 (1)(2)(3)(4)(5) 各项更多适用于商业人士和其他社会知名人士，包括商业管理、金融、市场营销、进出口贸易、交通运输、制造业、咨询、投资、收藏、保险、公关、服务业，等等，包括自营企业的拥有者或股东，也包括为其他人管理企业的经理和管理人士。

申请时需要的其他材料（复印/扫描件）一般还包括：护照、签证、学历学位证书、简历、任职证明、个人和家庭的基本信息。

启动绿卡申请时常见问题解答

问题 1：如果现在开始准备，我的绿卡申请什么时候可以准备好并提交？我何时可以拿到美国绿卡？

答：我们新未名律师事务所在收到您的推荐人列表和成果总结后，会在两周内准备好推荐信稿；然后，在收到所有签字的推荐信和关于您个人背景的 Supporting 材料（我们会提供对应的样本信息和说明）后，会在两周内准备好 Petition Letter 和材料索引（Index of Exhibits）。这样，如果您那边没有延误，您的 I-140 申请材料可以在两三个月内准备好和提交。

你需要等排期到了然后提交 I-485 。 EB-1 和 NIW I-140 申请从提交到批准通常需要半年到一年时间（EB-1A 和 EB-1B 可以用 PP，加速审理，但是不改变排期情况）。因为 EB-1/NIW 申请的「优先日期」（Priority Date）是 I-140 的提交日期，而不是批准日期，只要申请最终批准了，不管经过几个月，在队伍里面的位置是一样的。在美国境内提交 I-485（或者在境外办理领事处理移民签证）以后，可能还需要一年左右时间取得绿卡批准（或者拿到移民签证）。参见下面的视频。

申请美国绿卡的时间线

申请美国绿卡的10个步骤

绿卡申请中的优先日期

I-140申请批准以后，要做些什么？

办绿卡, I-485和移民签证的关系

问题 2：我的家人（配偶和孩子）是否可以和我一起拿到美国绿卡?

答案：是的。请参见我们的其他文件解答（提交 I-485 申请需要身在美国。如果在美国境外，可以办 Follow to Join），包括：移民美国、申请绿卡，一分钟问答：https://bit.ly/2YylnhP 。

再次总结绿卡申请常见问题

How to Add Your Family Members to Your US Green Card Application?

问题 3: 我现在提交 EB-1/NIW I-140 申请，是否会影响到我目前和今后办理其他签证？

答案：我们的经验和观察是一般不影响办理工作签证（H, O, L）和其他签证。对于在美国境内办理 F1 OPT，OPT 延期，和其他签证身份转换一般也没有影响。请参见我们的 YouTube 视频：

有了移民倾向会怎么样？

办了移民以后，还可以这样拿非移民签证

问题 4: 我在提交了 EB-1/NIW I-140 申请以后是否可以离开美国？

答案：一般来说可以。过后回到美国还是需要有有效签证或者基于 I-485 的回美证（Advance Parole），而且在提交 I-485 以前如果在美国境内生活和工作还是需要有合法签证身份。如果以及交了 I-485，一般需要在收到回美证以后再离开美国。提交 I-140 以后，排期到了，可以在美国境内提交 I-485 办绿卡，或者在美国境外办移民签证。参见：

绿卡申请的等待时间和回国问题

离开美国前申请绿卡，回到中国后申请批准的例子

等待绿卡和签证中，身份过期了怎么办？

绿卡等待期间, 应当做什么

怎么申请回美证 (Advance Parole)?

问题 5: 我是否应当同时提交 EB-1 和 NIW 两份申请，或者先后办 EB-1 和 NIW 两种申请?

答案：很多时候可以这样，通过 EB-1 和 NIW 都申请来确保较早的优先日期和排期队伍里面的位置，以便较早获得绿卡。请参见：

提交EB-1和NIW两份申请

绿卡申请重复三遍后批准的真实案例：https://bit.ly/2zRqOOu
你要办 NIW 绿卡的十大理由：https://bit.ly/2W5Wh8d

有两个I-140，应该用哪一个来拿绿卡?

问题 6: 律所里面哪些工作人员会为我准备申请材料？申请过程中我怎样和律所联系？

答案：蔡律师会帮助准备每一份申请，一般是和律所的两位同事一起，其中一位准备推荐信稿和 Petition Letter，另一位准备申请材料索引（Index of Exhibits），帮助检查材料和填表。我们律所的很多同事有博士学位，有丰富的经验和通过 EB-1/NIW 获得美国绿卡的亲身经历，可以更好地理解和展示你的科研成果，帮助申请顺利获批。我们平时使用 Dropbox 文件夹共享申请材料，并通过 Email 联系，需要时也可以通过电话讨论。参见：

绿卡和签证申请中，律师为你做些什么？

文字的力量——绿卡申请中表达技巧至关重要

问题 7：怎样衡量我的背景是否足够强，适合申请 EB-1 或 NIW？你们有没有处理过我这样专业背景的绿卡申请？我是否需要增加审稿经历？

答案：请参见我们对您提供的 Email 评估，以及 Email 附件里面的详细内容和链接，包括近期批准的众多 EB-1/NIW 案例，里面有这些 EB-1/NIW 批准的申请人的专业领域，研究方向，所在的大学/机构/公司的若干信息，以及这些申请人的论文，引用，审稿数量等背景，EB-1/NIW 申请提交的月份和处理中心，申请获得批准的月份，以及是否有 RFE/NOID 等等。可以对比您自己的条件，更好地了解情况。我们为上千位中国学者和专业人士取得了绿卡申请批准，其中包括很多和您情况类似的。请参见我们发给您的文件详细内容。 EB-1A 学术类申请人一般需要有审稿经历，EB-1B 和 NIW 不要求。参见：

怎样加强申请背景：文章、引用、审稿等等

绿卡申请中怎样使用来自中国的材料

改变科研方向/工作内容，和绿卡申请

再谈EB-1A具体条件的要求，和常见误区

具体分析EB-1A杰出人才的十项条件

EB-1B杰出人才绿卡申请要求和案例

详细具体讲解怎样获得NIW绿卡批准（第二部分）

详细具体讲解怎样获得NIW绿卡批准 (第一部分)

NIW国家利益豁免绿卡，新标准和案例

问题 8：怎样开始准备我的绿卡申请？需要什么文件材料和信息？

答案：请见下面的视频，以及我们发给您的绿卡申请合同和详细说明。在签约后我们会发给您 Invoice，付费方式，和相关信息以及详细说明，并通过 Dropbox 文件夹开始准备您的绿卡申请材料。参见：

和新未名律师事务所合作,准备绿卡申请的流程

关于美国绿卡申请的推荐信

要了解更多信息，请参见我们律所在本站文章专栏，以及我们的 YouTube 视频（需要翻墙）：

https://bit.ly/2DRJIF6 (英文)
https://bit.ly/2QsPoMn (中文和英文)
微信公众号的文章和视频目录： https://v.xiumi.us/board/v5/3F72k/157398797
还可以给我们发 Email 联系：info@nwmlaw.com

本文由新未名律师事务所提供，供教育和交流目的，不是具体的法律建议。欢迎来电来信询问。

– 蔡律师： mcai@nwmlaw.com
– 杨律师： qian.yang@nwmlaw.com
– 网址：www.nwmlaw.com

我们新未名律师事务所帮助数千位中国申请人准备和提交了 I-140 、 I-485 和各类移民签证以及非移民签证申请，获得了绿卡和签证批准，其中包括职业移民也包括亲属移民，包括 EB-1A 、 EB-1B 、 EB-1C 、 NIW 、 PERM 、 EB-2 、 EB-3，以及从 EB-2 降级到 EB-3 、 EB-5 投资移民，等等；包括 H-1B 、 B-2 、 O-1 、 L-1 等签证申请，还包括 I-485 申请被拒或者遇到 RFE 以后找到我们，在回复 RFE / NOID 以后，或提交 Motion to Reopen 以后，或重新提交申请以后，获得批准的。除了一条龙全套服务（比如从一开始准备 I-485 的全部表格和材料、到申请人全家拿到绿卡，负责到底），我们也可以根据客户的需求提供咨询（consultation），帮助回复 RFE 、 NOID，提交 Motion，帮助联系移民局询问 Case 情况并要求加速审批，陪同参加（或帮助准备）移民面试，提供翻译，以及 Review 申请表格和材料，解答问题等各种服务。

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