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近期 EB1 杰出人才绿卡被拒案例:中国艺术家、演员、运动员

本文介绍移民局公布的案例,帮助申请人避免常见错误。

Liberty Statue
自由女神像(图:国家公园管理局)

最近EB-1杰出人才绿卡没有排期,吸引了很多中国申请人。

大家了解杰出人才绿卡的基本要求(参见我们新未名律所在本站的文章专栏),也听说过各类批准案例。那么,大家也知道EB-1杰出人才绿卡是比较难批准的,从移民局公布的统计数字来说也是如此(参见我们律所的微信公众号文章《具体分析美国移民局2021年新公布的EB-1和其他职业移民审批数据》),有没有被拒案例和分析呢?

我们新未名律所帮助上千位中国学者和专业人士取得了EB-1A杰出人才绿卡的批准。同时,我们也明确告知客户申请的风险和难度,建议有的客户同时考虑申请NIW国家利益豁免绿卡以增加保障,有的客户先办NIW,有的客户考虑其他途径(参见我们的文章《移民美国取得绿卡的10条途径》。

口说无凭。EB-1杰出人才绿卡究竟有怎样的要求,今天我们来分析几个美国移民局上诉办公室(AAO)最近公布的杰出人才绿卡被拒案例,供大家参考。

中国画家杰出人才绿卡被拒(2020年)

申请人来自中国,作品曾经在画廊/艺术馆 展出,提交了他的作品在多年以前参加当代艺术展的宣传材料证据,符合display of work at artistic showcase这一条,8 CFR 204.5(h)(3)(vii)。

申请人还提到,有若干关于当代中国艺术家的书籍,里面讲到了他的名字。但是,移民局指出,对应的报道并没有具体讲申请人对于自己的领域做出了什么样的贡献,因此不符合要求。类似地,移民局提到,申请人有来自本领域专家的推荐信,里面讲到他是某个领域的 one of the most outstanding artists,one of the most notable artists in XXXX art, stands at the top of his field of endeavor,但是并没有提供详细的关于他做出了哪些贡献,如何影响到他的领域的具体描述,因此不符合要求。

申请人提供了媒体报道的证据,包括对他的人物专访的英文翻译,但是并没有提供相应的原始材料,因此不符合要求。申请人还提供了他自己写作和发表的文章作为证据,但是移民局认为没有足够证据表明那属于学术论文或者专业著作。申请人还表明自己是书籍的共同编委,但是同样没有提供充分的客观证据。

因此,这位中国画家的杰出人才绿卡申请在2020年被移民局上诉办公室否决。相比之下,我们新未名律所曾经帮助画家,音乐家,设计师,和其他艺术家取得EB1A杰出人才批准。材料合规,符合移民局的要求,很重要。

武术运动员和教练杰出人才绿卡被拒(2021年)

初始申请时,移民局认为,这位申请人只满足「担任裁判,在美国和中国的武术活动中评判他人工作」这一条。提交上诉以后,移民局上诉办公室认为,申请人虽然提供了从1995年到2013年在各种比赛里面多次获奖的证据,但是并没有提供足够的关于那些赛事本身和颁奖活动的报道说明,看不出那些赛事的重要性和影响力,只有奖章、证书、和推荐信,不能满足「在国家级或者国际赛事中获奖」这一条要求。

值得注意的是,移民局提到:」while many of the submitted certificates include the words ‘national’ or ‘international’ in the title of the competition, the fact that a competition was open to[participants] throughout a country or countries DOES NOT AUTOMATICALLY ESTABLISH that a prize or award from that competition is nationally or internationally recognized.」 换句话说,「国家级」和「国际」比赛、活动、和各类评奖不能是自说自话,一定要有对应的媒体报道,表明活动的影响力,才能符合要求。

移民局还提到:USCIS has long held that even athletes performing at the major league level DO NOT AUTOMATICALLY MEET the 「extraordinary ability」 standard.  换句话说,参加国际重大赛事,包括奥运会,本身是不够的,还要有其他证据,尤其是媒体报道。

申请人早在1983年(9岁的时候)就被评为中国国家一级运动员,但是在申请时只提交了九十年代以后获奖的证据(可能是因为八十年代初获奖的证据已经难以找到),因此移民局认为他没有提供关于评级和获奖之间的联系。

申请人还提供了他作为多个中国国内和世界领域武术组织会员的证据,包括太极拳协会等等。但是,移民局指出,这些组织是否享有盛名是一回事,加入这些组织是否需要突出成就则是另外一回事,申请人并没有能够证明后者(比如说,美国化学会,或者国际电气工程师协会,都是知名组织,但是我作为这类组织的一个普通成员,不能符合 membership that requires outstanding achievements of their members 这一条杰出人才绿卡条件)。

总体来说,我读了移民局公布的决定,感觉这位申请人的背景还是不错的,看起来他找的中介在申请过程中没有组织好材料。我们新未名律所曾经为中国象棋棋手和围棋棋手这类同样是民族色彩浓郁的体育领域的运动员取得了EB1A杰出人才批准,依据的证据主要是此前(包括多年以前)的参赛获奖成果。赛事本身不是问题,重点在于材料准备。

中国演员杰出人才绿卡被拒(2021年)

这位来自中国的女演员拍过MTV,电影,和电视广告等等。她提交了作为一些演艺组织成员的证据,包括加入这些组织需要委员会评议批准。但是,移民局指出,虽然加入组织在程序上需要批准,但是并没有证据表明需要在本领域有突出成就和贡献。

值得注意的是,移民局还指出,在申请被拒以后,上诉时,提交的新证据,有可能不被移民局接受,因为在此前已经有过机会让申请人提交证据,可是申请人错过了。

申请人还提出,一些杂志封面有她的照片,里面有对她的报道。移民局承认这些报道的内容,但是质疑了这些媒体报道的发行量,并且最终因为申请人没能提供关于发行量方面的足够证据而否决了这一条。

关于「对本领域贡献」这一条,申请人提供了若干推荐信,包括来自Hollywood producer and television series producer的支持信。但是,移民局指出,the submitted letters do not contain SPECIFIC, DETAILED INFORMATION identifying the Petitioner’s original contributions and explaining the unusual influence her work has had in her field.  因此,移民局认为申请人不符合这一条。

关于「担任重要职位」这一条,申请人提供了如下证据:

移民局认为,申请人提供的证明信不足以表明她在表演项目中performed in a leading role or in a critical role that impacted the organizations’ activities in a significant way.

最后,申请人还提供了关于高工资方面的证据,与其他演员相比较。但是,移民局认为一些工资证据是若干年前的,比较的对象也不合适,因此也没有承认这一条。

这样,这位中国女演员的EB1A杰出人才绿卡申请被移民局拒绝。相比之下,我们新未名律所为电影化妆师,乐队鼓手等表演类演艺类人才成功取得了EB1A杰出人才批准。

总结

综上,我们看到,EB-1A杰出人才绿卡的批准要求比较高,有较多不确定性,绿卡申请人应当根据自己的情况来考虑,不能只想到「我想要什么」,还要考虑到「我目前能实现什么」,相应安排自己的申请,找到能充分展示自己条件的律所来帮助准备移民申请。更多信息请参见我们律所的其他文章。


本文由新未名律师事务所提供,供教育和交流目的,不是具体的法律建议。欢迎来电来信询问。

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我们新未名律师事务所帮助数千位中国申请人准备和提交了 I-140、I-485 和各类移民签证以及非移民签证申请,获得了绿卡和签证批准,其中包括职业移民也包括亲属移民,包括 EB-1A、EB-1B、EB-1C、NIW、PERM、EB-2、EB-3,以及从 EB-2 降级到 EB-3、EB-5 投资移民,等等;包括 H-1B、B-2、O-1、L-1 等签证申请,还包括 I-485 申请被拒或者遇到 RFE 以后找到我们,在回复 RFE / NOID 以后,或提交 Motion to Reopen 以后,或重新提交申请以后,获得批准的。除了一条龙全套服务(比如从一开始准备 I-485 的全部表格和材料、到申请人全家拿到绿卡,负责到底),我们也可以根据客户的需求提供咨询(consultation),帮助回复 RFE、NOID,提交 Motion,帮助联系移民局询问 Case 情况并要求加速审批,陪同参加(或帮助准备)移民面试,提供翻译,以及 Review 申请表格和材料,解答问题等各种服务。

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