2023 年 9 月更新:
美国国务院公布了新财年的绿卡排期,同时移民局宣布开放表 B(Filing Date),EB2 排期前进到 2020 年 1 月 1 号,EB3 大幅前进到 2020 年 9 月 1 号。很多绿卡申请人因此可以提交 I-485 。如果你的优先日期(Priority Date)按照 EB3 类别已经排到了,那么,可以考虑从 EB2 降级到 EB3 类别。过后,如果需要,还可以转回到 EB2 类别。这是移民局允许的。请参见本文,以及我们新未名律所的另一篇文章:《应对绿卡排期新形势的一个方法:先提交 I-485 然后再改变绿卡申请类别》。如果人在中国,要到美国提交 I-485 申请,可以参见《持 B1/B2 等非移民签证入境美国提交 I-485 办绿卡的常见问题》。

上面的表格是 2023 年 10 月职业移民绿卡排期,表 B(Filing Date)。
这里举一个真实例子,根据我们律所从头开始办理的一份 PERM 绿卡申请(受益人出生在中国大陆),讲一下 PERM 和 EB-3 降级申请的详细流程和时间线。如果只看 EB-3 降级内容,从下面第八步看起就可以了。关于 PERM 申请的基本信息,参见我们新未名律所在本站的另一篇文章《雇主支持办 PERM 绿卡的流程和注意事项》。

EB-3 降级的步骤和时间线

- 第一步:2017 年 2 月,公司提交 ETA-9141 表到劳工部(USDOL),办理 PWD(Prevailing Wage Determination)。
- 第二步:2017 年 4 月,公司从劳工部收到 PWD 信息。处理时间是两个多月。
- 第三步:2017 年中间,公司在报纸和网站刊登广告,提供职位信息,看是否有符合条件的美国人(包括有绿卡的)申请这个职位。这一步一般至少要两三个月时间。
- 第四步:2017 年 7 月,在广告做完以后,公司提交 ETA-9089 表到劳工部,作为正式的 PERM 申请。这个表格的提交日期,就是受益人(公司员工)绿卡申请的 「优先日期」(Priority Date)。
- 第五步:2017 年 11 月,公司收到来自劳工部的 PERM 批准(Certification of ETA-9089)。这是这一类绿卡申请的最关键步骤。
- 第六步:2018 年 1 月,公司提交 I-140 申请(EB-2 类别)到美国移民局(USCIS)。
- 第七步:2018 年 5 月,移民局批准了 I-140 申请(EB-2 类别)。这个批准来得比较快。但是,除了让受益人和公司放心以外,这个批准本身并不改变申请人在排期队伍里面的位置,还是需要等排期。
- 第八步:2020 年 10 月,因为 EB-2 的排期时间比 EB-3 要长,为了缩短等待时间,受益人说服了公司,为她提交了 EB-3 降级的 I-140 申请。并且在提交以后过了一个月左右追加了 PP 申请。

- 第九步:2020 年 12 月,受益人的 EB-3 降级 I-140 获得批准。她已经提交了 I-485 申请,正在等待完成最后步骤获得绿卡批准。
EB-3 降级的注意事项
对中国申请人来说,现在 EB-3 比 EB-2 的排期时间短,通过 EB-3 可以更早提交 I-485 、更快拿到绿卡。因此,符合条件的申请人可以办理降级,另外交一份 EB-3 I-140 申请。常见注意事项如下。
- NIW 本身不能降级到 EB-3,但是,有 NIW 较早优先日期的申请人,如果有雇主支持,也同样可以办 PERM 、交 EB-3 I-140,并且用到较早的 NIW 优先日期。
- 目前,EB-3 降级并不需要 PERM 批准书原件(而且,现在和以后的 PERM 批准书都是电子版,无所谓 「原件」,打印出来的批准书都可以使用),也不要求在 PERM 批准后的 180 天内提交 I-140;只要当初的第一份 I-140 在 PERM 批准后 180 天内提交就可以了。
- 提交新的 EB-3 I-140,不需要取消此前的 EB-2 I-140 。新的申请和此前的 I-140 是平行关系,不是替代关系,也不是 Amendment 。
- 提交申请时,需要注明,此前交过 EB-2 I-140,现在依据同样的 PERM 再交一份 EB-3 I-140 申请,需要附上此前 EB-2 I-140 的批准书;如果那个 I-140 还没有批准,则附上 I-140 收据)。
- 需要写上 PERM 申请的号码,需要附上公司的财务文件,以及证明受益人(雇员)资质的文件。
- 如果 EB-3 类别的排期已到,降级的 I-140 申请可以和 I-485 一起提交。或者,也可以在收到 EB-3 I-140 收据(或批准书)以后提交。如果此前已经交了 I-485,但是遇到排期倒退,或者是根据表 B 提交的 I-485 、但是表 A 还没有排到,在新的 EB-3 I-140 批准以后,可以联系移民局,把 Pending 中的 I-485 的 Basis 转为新的 EB-3 I-140 。关于绿卡排期的更多详细说明和讨论,请参见本站的文章《什么是绿卡排期》以及《最新绿卡排期信息》。
- 降级的 EB-3 I-140 申请,一般来说不要直接使用 PP;否则,移民局可能会因为在短时间内找不到原先的 PERM 和原先的 EB-2 I-140 纪录而无法批准新的 EB-3 I-140 申请。如果着急知道申请结果,可以考虑在提交了 EB-3 I-140 以后过一个月然后追加 PP 。

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