有读者问,考马里兰驾照没有两年报税证明怎么办?我莫名其妙:我刚来美国考的是 MD 驾照,从未听说要报税证明。后来反应过来:他应该是没有身份,以前叫非法移民,现在叫无证移民 undocumented immigrants 。目前,加州、纽约、新泽西、马里兰等 15 个州以及 DC 特区允许无证移民申请驾照。
美国有 15 个州及 DC 特区允许无证移民领取驾照
截至 2020 年,美国共有 15 个州及 DC 特区允许无证移民领取驾照[来源],分别如下。
州 | 法案 | 签署年份 | 生效日期 |
---|---|---|---|
California | A 60 | 2013 | Jan. 1, 2015 |
Colorado | S 251 | 2013 | Aug. 1, 2014 |
Connecticut | H 6495 | 2013 | Jan. 1, 2015 |
Delaware | S 59 | 2015 | Dec. 27, 2015 |
Hawaii | H 1007 | 2015 | Jan. 1, 2016 |
Illinois | S 957 | 2012 | Nov. 28, 2013 |
Maryland | S 715 | 2013 | Jan. 1, 2014 |
New Jersey | A4743 | 2019 | June 1, 2020 |
New Mexico | H 173 | 2003 | 2003 |
New York | A3675 | 2019 | Dec. 14, 2019 |
Nevada | S 303 | 2013 | Jan. 1, 2014 |
Oregon | H2015 | 2019 | Aug. 9, 2019 |
Utah | S 227 | 2005 | March 8, 2005 |
Vermont | S 38 | 2013 | Jan. 1, 2014 |
Washington | H 1444 | 1993 | July 25, 1993 |
District of Columbia | B 275 | 2013 | May 1, 2014 |
从地图上来看,允许无证移民领驾照的区域在东西海岸,中部和南方各州都不允许。

为什么允许无证移民领驾照?
我毕业后的第一份工作是在广东中山市电视台做新闻记者,负责卫生线。疾控中心的同事告诉我,他们经常会到辖区的色情场所,教育小姐们用安全套,给她们检查性病和艾滋病。对于他们来说,最重要的是辖区内不要出现艾滋病爆发,至于卖淫和嫖娼是否违法,不是他们的职责范围,他们管不着。
同样的思路也适用于无证移民和驾照:既然无法杜绝,就应该想办法管起来。对于政策制定者来说,截至 2015 年全美约有 1,100 万 unauthorized immigrants,这是无法回避的问题。在美国生活,开车是刚性需求,尤其是在公共交通不发达的地区;很多无证移民,不管有没有驾照,都会开车,这也是无法回避的问题。
加州 2015 年 1 月 1 日起开始允许无证移民领取驾照,截至 2016 年 12 月,两年的时间给无证移民发放了 80 万张驾照。假如这些人不能领取驾照,但是又不得不开车,会导致两个问题:
- 他们可能没有接受过考驾照需要的安全培训。
- 他们买不到保险,一旦出事故更有可能逃逸。
允许这些人合法领取驾照,他们就需要和普通合法居民一样,接受安全培训和测试,在路上更安全;可以购买车险,出了普通的交通事故,可以和合法居民一样由保险公司理赔,降低了逃逸的可能性。在美国购买车险的攻略参见这篇文章。
无证移民的驾照不是 Photo ID
在美国生活,驾照除了是合法开车的凭据,还是买酒、买枪、乘机的 Photo ID 。不过,从 2020 年 10 月 1 日起,部分州的驾照因不符合《真实身份法案》对于安全性的要求,将不能用于乘机,参见这篇文章。另外,无证移民的驾照不能作为 Photo ID 使用。
实际上,除了用于开车和购买保险外,无证移民的驾照几乎没有其他用途:它不是在美国合法停留的凭据,不能用于投票和选举登记,不能用于买酒、买枪,不能用于乘机,等等;外观也和合法居民的驾照也不一样。


无证移民申请驾照的要求和流程也不同,以 MD 为例:
- 因为他们没有 SSN,需要先申请税号。
- 在马里兰交税 2 年。这也是文章开头那位读者说 MVA 要求两年报税证明的原因。
- 身份证明,如外国护照。
- 两份居住证明文件。
- 学习马里兰驾驶手册(有中文,参见这里)和在线测试。
- 通过 MVA 官网预约考试。
其他州和 DC 特区我没有逐一检查。