无身份的非法移民可在 15 个州及 DC 领取驾照

有读者问,考马里兰驾照没有两年报税证明怎么办?我莫名其妙:我刚来美国考的是 MD 驾照,从未听说要报税证明。后来反应过来:他应该是没有身份,以前叫非法移民,现在叫无证移民 undocumented immigrants 。目前,加州、纽约、新泽西、马里兰等 15 个州以及 DC 特区允许无证移民申请驾照。

美国有 15 个州及 DC 特区允许无证移民领取驾照

截至 2020 年,美国共有 15 个州及 DC 特区允许无证移民领取驾照 [来源],分别如下。

法案签署年份生效日期
CaliforniaA 602013Jan. 1, 2015
ColoradoS 2512013Aug. 1, 2014
ConnecticutH 64952013Jan. 1, 2015
DelawareS 592015Dec. 27, 2015
HawaiiH 10072015Jan. 1, 2016
IllinoisS 9572012Nov. 28, 2013
MarylandS 7152013Jan. 1, 2014
New JerseyA47432019June 1, 2020
New MexicoH 17320032003
New YorkA36752019Dec. 14, 2019
NevadaS 3032013Jan. 1, 2014
OregonH20152019Aug. 9, 2019
UtahS 2272005March 8, 2005
VermontS 382013Jan. 1, 2014
WashingtonH 14441993July 25, 1993
District of ColumbiaB 2752013May 1, 2014

从地图上来看,允许无证移民领驾照的区域在东西海岸,中部和南方各州都不允许。

棕色为允许无证移民申请驾照的地区;图:NCSL

为什么允许无证移民领驾照?

我毕业后的第一份工作是在广东中山市电视台做新闻记者,负责卫生线。疾控中心的同事告诉我,他们经常会到辖区的色情场所,教育小姐们用安全套,给她们检查性病和艾滋病。对于他们来说,最重要的是辖区内不要出现艾滋病爆发,至于卖淫和嫖娼是否违法,不是他们的职责范围,他们管不着。

同样的思路也适用于无证移民和驾照:既然无法杜绝,就应该想办法管起来。对于政策制定者来说,截至 2015 年全美约有 1,100 万 unauthorized immigrants,这是无法回避的问题。在美国生活,开车是刚性需求,尤其是在公共交通不发达的地区;很多无证移民,不管有没有驾照,都会开车,这也是无法回避的问题。

加州 2015 年 1 月 1 日起开始允许无证移民领取驾照,截至 2016 年 12 月,两年的时间给无证移民发放了 80 万张驾照。假如这些人不能领取驾照,但是又不得不开车,会导致两个问题:

  1. 他们可能没有接受过考驾照需要的安全培训。
  2. 他们买不到保险,一旦出事故更有可能逃逸。

允许这些人合法领取驾照,他们就需要和普通合法居民一样,接受安全培训和测试,在路上更安全;可以购买车险,出了普通的交通事故,可以和合法居民一样由保险公司理赔,降低了逃逸的可能性。在美国购买车险的攻略参见这篇文章

无证移民的驾照不是 Photo ID

在美国生活,驾照除了是合法开车的凭据,还是买酒、买枪、乘机的 Photo ID 。不过,从 2020 年 10 月 1 日起,部分州的驾照因不符合《真实身份法案》对于安全性的要求,将不能用于乘机,参见这篇文章。另外,无证移民的驾照不能作为 Photo ID 使用。

实际上,除了用于开车和购买保险外,无证移民的驾照几乎没有其他用途:它不是在美国合法停留的凭据,不能用于投票和选举登记,不能用于买酒、买枪,不能用于乘机,等等;外观也和合法居民的驾照也不一样。

加州的无证移民驾照上有「Federal Limits Apply」的字样;http://www.ocregister.com/2016/01/07/in-programs-first-year-nearly-half-of-californias-drivers-licenses-went-to-undocumented/
加州的无证移民驾照上有 「Federal Limits Apply」 的字样(图:OCRegister.com)
马里兰州无证移民驾照有「Not Acceptable For Federal Purposes」字样;https://www.fredericknewspost.com/places/state_region/maryland/immigrants-in-u-s-illegally-start-maryland-driver-s-license/article_52ee6e88-4548-11e3-b2bc-001a4bcf6878.html
马里兰州无证移民驾照有 「Not Acceptable For Federal Purposes」 字样(图:FrederickNewsPost.com)

无证移民申请驾照的要求和流程也不同,以 MD 为例

  • 因为他们没有 SSN,需要先申请税号。
  • 在马里兰交税 2 年。这也是文章开头那位读者说 MVA 要求两年报税证明的原因。
  • 身份证明,如外国护照。
  • 两份居住证明文件。
  • 学习马里兰驾驶手册(有中文,参见这里)和在线测试。
  • 通过 MVA 官网预约考试。

其他州和 DC 特区我没有逐一检查。

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