NIW一文全解：降低标准后STEM PHD秒过？申请流程、条件详解｜含实例

发布/更新：2023-05-22
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NIW 自去年开始逐渐走红，越来越受欢迎。原因是移民局在 2022 年 1 月 21 日发布了一份 Policy Memo，强调了 STEM 领域对美国科技进步的重要贡献。政策的更新放宽了 STEM 领域人才申请国家利益豁免 NIW 的标准，简单来说，STEM 专业毕业的博士生就自动符合了 NIW 里的 3 条原则了。听起来是不是特别诱人？那么 NIW 真的变得容易申请了吗？

什么是 NIW？

NIW，全称国家利益豁免，是 EB2 绿卡的一种特例，专门给对美国国家利益有特殊贡献的人才。我们都知道 EB-2 申请需要漫长繁琐的劳工证 (Labor Certificate, 简称 LC），而 NIW 就可以跳过这个步骤，直接申请绿卡。这里大家要注意，如果没有被豁免，申请劳工证是很复杂繁琐的。整个 PERM 流程下来，在没有 audit 的情况下一般也需要一年左右。如果遇到 Audit，时间将会更久。加上去年移民局颁布的 policy memo，表面上降低了 STEM 专业博士生申请 NIW 的申请难度，一时间 NIW 就成了香饽饽。

NIW 的优势

不需要美国雇主支持：自己符合要求就可以申请，免去协商的麻烦
换工作方便：需要新工作与申请 NIW 时的工作在同一领域
不需要雇主提供永久性工作承诺
不需要劳工证申请：正如上文提到的，劳工证申请费时又费力

NIW 申请条件

申请 NIW 需要满足两部分条件，首先要满足 EB-2 的学历要求，因为 NIW 本身就是 EB-2 的一个类别。

具体来说需要拥有高等学位 (Advanced Degree) 或者具备优秀的能力 (Exceptional Ability) 。

1 、高等学位 / Advanced Degree：

美国或外国同等大学硕士及以上的学历，或本科有 5 年以上相关专业领域的工作经验（progressive experience in the specialty）

2 、优秀的能力 / Exceptional Ability：

证明这个条件要满足下面 7 条要求的其中 3 条：

专业领域官方学术证明：比如奖励、论文等
某领域至少 10 年全职工作经验的证明；
拥有某领域的从业资格执照或证书；
因为专业技能获得了高薪；
专业协会的会员；
在所从事的的专业领域内获得专业认可，并且有重要的贡献；
其他能够证明申请人在专业领域成就的材料。

那实现了 EB-2 的标准后，再来看看 NIW 的特殊条件：

从事的专业领域必须有实质价值 substantial merit，并且有国家层面的重要 national importance；
申请人处在能继续推进她的事业 (advance the proposed endeavor) 的有利位置 (well positioned)；
如果要求申请人通过劳工证申请，有损于美国国家利益。

NIW 申请条件详解

1. 从事的专业领域必须有实质价值 substantial merit，并且有国家层面的重要 national importance.

实质价值 substantial merit：简单来说就是给美国的某些高精尖领域带来了实质价值，这里就需要很多证据来证明这一点。有效的证据不能只是工作职责，必须是具体的工作内容和目标。具体的领域其实限制不多，商业、创业、科学、技术、文化、卫生或教育等领域都可以，不过根据地里的 dp 来看，科学技术领域的申请人通过率更高。

国家层面的重要”national importance”：申请人给美国带来了国家级别的好处，那么对于博士来说就很容易说明这个，因为发表重要的论文是可以使整个国家这个领域的人都受益的，每个人都可以引用。或者你有创新的专利也是很有帮助的证据。 22 年的新政策关于第一条开绿灯的体现也就在这：移民局表示 STEM 相关技术的进步，就是全国性的影响，因此并不会花费很多精力来说明，当然前提是你的研究方向符合移民局定义的高精尖。查询这些方向可以点击此处。

那么什么样的证据不行呢？移民局认为你的证据只能证明对某个区域或某位雇主有帮助就不行。简单举几个例子：从事 SDE，做个软件出来行不行呢？律师的回复是：这仍然是为了雇主的利益，而非国家影响力。那移民局也有个例子：假设申请人是教育专业在教书，可以说是符合 substantial merit，但是无法符合 national importance，因为无法实现全国范围内受益。

如何解决这个问题呢？最好的办法就是在工作的过程中保持参加学术活动、审稿、发论文等等。这里还要注意一点，你的成果不一定是现在就已经有的，也可以是 potential 的，即使你还在研究的过程中，通过恰当的描述和展示目前的进展，也有机会说服移民局。

没有耀眼的学术论文怎么办？多年的工作经历行不行？根据过往成功的案例来看，一般没有学术成就，想凭借工作经历来符合标准的，通常是担任比较重要的职位，或者负责了有国家影响力的工作，比如推动就业等。从这个角度分析，在大厂做螺丝钉的 tech 人才基本上无缘了。比较常见的符合要求的有：

创业者且公司有专利或者较大影响力的产品；
被媒体报道的高知名度企业高管；

总体来看，只有多年的工作经历难度还是比较高。

2. 申请人处在能继续推进她的事业 (advance the proposed endeavor) 的有利位置 (well positioned)

简单来说，就是说服移民局你现在正在一个能为美国做贡献的地位，而且这个位置在未来也会不断升级。这个判断基本上就是移民局一个主观判断了，参考物也就是根据申请人的资历、论文、成果等材料。这也是移民局拒绝 case 的常见理由。

那么这里也是 22 年移民局放宽要求的体现。对于理工科的 PHD，尤其是 STEM 专业的人才（官网列出的 22 个高精尖重点领域以及相关领域），那么满足 Second Prong 是一个很大的加分项。但是，一个 PHD 或者硕士学历是远远不够的。论文数量和具体 Citation 的量没有特别要求，毕业论文也可以，或者如果论文很少，也是有成功的机会的。但你需要提供其他的补充材料，包括：科研经费、会议文章，专业媒体和大众媒体包括校报的报道等。

如果是 STEM 专业的申请人并且想利用这个优势，有一点要注意：毕业的工作要和专业相关。如果你读书学的是这 22 个高精尖领域，毕业后却从事别的（非这些种类的）工作，STEM 这个优惠也就没了。如果你跨行，还是在高精尖领域中间发展，那就可以的。

3. 豁免对工作（job offer）和劳工证（labor certification）的要求对美国有利（beneficial to the United States）

简单来说，移民局会通过审核申请人所在领域，所做项目的重要性，项目带来的好处和具体成果来判定。来自美国政府机构的推荐信、证明信都很有用。

NIW 申请步骤

第一步：确定符合 NIW 要求

NIW 申请者必须证明他们拥有特殊才能或专业知识，并且这些才能或知识符合美国国家利益。大家可以参考上文提到的申请资格，但是 case by case，要找移民律师详细评估。

第二步：准备 NIW 申请材料

NIW 申请的材料包括申请表、个人简历、专业成就证明、推荐信、文件清单等。在准备材料时，需要特别注意申请人的研究成果，以及对美国国家利益的证明。这些证明可以包括相关领域的专业期刊文章、专利、会议论文等。

第三步：递交 NIW 申请&加急

在递交 NIW 申请前，申请者需要支付相关的申请费用，并仔细检查申请材料，确保没有任何错误或遗漏。之后，可以通过 USCIS 网站在线提交申请，或邮寄申请材料到指定的 USCIS 地址。递交后，USCIS 将向申请者发送确认信（一般 2-3 周），告知申请处理时间和申请结果的通知方式。可以选择加急申请，一般会在 45 天内获得结果。

第四步：等待 NIW 申请结果

NIW 申请通常需要 3-9 个月来处理。 USCIS 可能会要求申请者提供额外的信息或材料，并可能会安排面试。如果申请被批准，申请者将会收到一封 I-140 表格批准通知信，表示已获得 NIW 认可。

总之，NIW 申请是一个相对复杂和繁琐的过程，需要申请者耐心和细心地准备和递交申请材料。如有任何问题或疑虑，建议咨询移民律师，以获得专业建议和指导。严格来说，NIW 标准确实有所下降，但仍然不是读个 PHD 就能拿的绿卡，如果你有心申请，phd 刚开始的时候就要做足准备，或是朝着重大专利的方向发展，不管怎样，都要提前做好准备。

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