如何 DIY 自己申请 EB-2 NIW 移民签证

EB-2 签证是一种基于就业的签证，适用于拥有高级学位或具有特殊能力的人士。符合这些类别、并且其工作符合美国国家利益的申请人，可以申请国家利益豁免（NIW）。要申请 EB-2 签证，申请人首先需要提交 I-140 表（「外籍工人移民申请」）。NIW 允许申请人自行提交这份申请，不需要工作邀请，也不需要首先获得永久劳工认证（PERM）。

EB-2 NIW 的申请费用是多少？

NIW 申请人首先需要支付 715 美元的 I-140 表提交费用。一旦 I-140 表被批准，费用将根据申请人所在地而有所不同。

如果申请人已经住在美国，他们需要支付提交 I-485 表（「身份调整申请」）的费用（普通来说是 1,440 美元）。他们还需要支付体检费用，范围在 200 至 400 美元之间。
如果他们目前住在国外，则需要通过领事处理申请。对于基于就业的绿卡，领事签证目前的处理费为 345 美元。

EB-2 NIW 处理时间需要多久？

I-140 表的处理时间可能在 10.5 到 26.5 个月之间，具体取决于申请人提交的地点。收到批准通知后，申请人需要查看美国国务院的签证公告，看看是否有绿卡可用。

一旦有签证可用，申请人可以开始申请绿卡。如果在美国境内申请，他们需要提交 I-485 表。等待时间因地点而异，但美国移民局处理申请可能要 1-2 年。如果从国外申请（通过领事处理），等待时间通常在 4 到 6 个月之间。

如果永久居民卡立即可用，申请人可以将 I-140 表与绿卡申请一起提交，这能省不少时间。

要了解最新的处理时间，请查看美国移民局的处理时间工具。

国家利益豁免资格要求

要成功获得 NIW，申请人必须证明：

他们的提议具有「实质性价值和国家重要性」
他们「很有能力」执行其提议
从整体上看，豁免工作邀请和 PERM 认证要求符合国家利益

「从整体上看」意味着 USCIS 认为豁免认证的益处大于认证本身的益处。

「实质性价值」可以在不同领域中体现，包括教育、健康、文化、技术、科学、创业和商业。申请人不需要证明其工作的经济效益，而可以将其提议框架设定为其对社会整体的影响。申请人的提议也不需要影响美国的整个地理区域。例如，给经济萧条地区带来大量就业机会，尽管其影响范围有限，也可以被视为具有国家重要性的提议。

也没有必要证明该提议「最终成功的可能性大于失败的可能性」。申请人只需要证明他们「很有能力」成功执行其项目。这意味着申请人不需要已经拥有一个成功的公司来申请 NIW。然而，拥有一个长期成功的公司可能会增强他们的申请。

除了上述要求外，申请人还必须证明他们拥有相当于高级学位或具有特殊能力。对于后者，他们必须具备「显著高于通常在科学、艺术或商业中遇到的专业水平」。对于前者，他们至少需要拥有相当于硕士学位的学位，或者相当于学士学位和 5 年相关工作经验。确保高级学位实际上相当于美国的同等学位很重要。例如，在某些国家，法学学位可以在本科水平获得，因此不会被视为高级学位。要确认其学位的等同性，申请人可以使用学历评估服务，如世界教育服务（WES）或教育凭证评估服务（ECE）。

EB-2 NIW 的证据

为了符合 NIW 的标准，申请人需要收集相关证据，并将其附在 I-140 表中。

NIW 指导原则

相关法律中没有列出支持文件，这意味着 USCIS 官员必须根据具体情况作出决定。不过，USCIS 确实提供了一些可能有用的指导原则。例如，为了确定申请人是否「很有能力」执行其计划，官员可以考虑一系列不同因素，包括：

教育水平
技能
申请人在其领域中成功的官方记录
相关知识
清晰的计划展示如何推进其提议的目标
显示申请人向其目标取得进展的记录
利益相关者、用户、客户或其他类型的利益相关者展示的明显兴趣

为了确定申请人是否符合第三个标准——是否豁免 PERM 认证要求对美国有利——官员可以考虑如下因素：

鉴于申请人技能的性质，获得工作邀请或劳工认证是否实际
无论其对美国类似领域的工人的影响如何，美国是否会从申请人的工作中受益
美国是否急需申请人的技能

以下是一些示例，说明申请人如何利用这些因素来建立案件：

利用第一个因素，企业家可以争辩说，获得认证或工作邀请对于企业主来说是不实际的（甚至是不合逻辑的）。对于第二个因素，申请人可以争辩说，他们的工作对社会整体的改善如此重要，以至于美国公民是否已经在推进类似项目并不重要。最后，科学家可以基于第三个因素争辩，他们的工作对于拯救生命或预防疾病是紧急需要的。

NIW 的证据

考虑到这些指导原则，申请人可以开始为国家利益豁免收集证据。证据可能包括：

相关的数据
新闻文章或其他媒体展示申请人在其领域的影响和其提议的国家重要性
学术研究
完整的项目计划展示申请人如何推进其提议的目标
由相关领域专家撰写的推荐信（请参阅常见问题了解更多细节）
任何具体的领域贡献证据。这可能包括奖项、会议论文、专利或任何其他形式的官方认可。
简历
学位

此外，企业家申请人可能在其申请中包括：

启动资金的证据
意向书
合同证明

在收集证据时，申请人应确保他们涵盖每个 NIW 标准。

除了上述文件外，申请人还需要收集证据，证明他们拥有高级学位或特殊能力。

高级学位证据

如果申请高级学位类别，申请人需要拥有以下之一：

展示获得相当于硕士学位或更高学位的文凭和成绩单
展示获得相当于学士学位的文凭和成绩单——以及雇主出具的 5 年相关工作经验信件
这些信件应展示申请人在这 5 年期间提高了其技能
如果申请人拥有高级学位（或同等学历），他们应强烈考虑选择这条路线。正如我们将看到的，特殊能力类别相对复杂。

特殊能力证据

为了符合特殊能力类别的要求，申请人必须能够提供以下至少 3 项：

显示获得相关专业证书、文凭或学位的官方学术记录
证明与申请人能力相关的服务付款
申请人获得的执业许可（或认证）
相关专业协会的会员资格
显示在相关领域 10 年全职工作经验的信件
由同行、政府机构或相关组织对申请人在该领域的贡献的官方认可
其他相关资格证明

除了查看文件，USCIS 官员还需要相信申请人具有特殊能力。出于这个原因，申请人应尽可能提供超过 3 项上述项目。换句话说：仅仅提供一些文件是不够的；证据应以增强申请人论点的方式进行构思。

EB-2 NIW 常见问题

问：准备 EB-2 NIW 申请需要多长时间？

准备 EB-2 NIW 申请的文件可能需要几周到几个月不等，具体情况而定。「特殊能力」申请人可能需要几个月时间来收集必要的证据。而根据「高级学位」类别申请的人可能只需要几周时间来获取文凭和成绩单。

问：对于 I-140 表，我需要提供 NIW、高级学位和特殊能力的证据吗？

不。您需要提供支持您的国家利益豁免请求的证据。然后，您需要提供支持特殊能力、或者高级学位类别的证据。

问：什么是 PERM 认证？

在申请基于就业的签证之前，雇主必须（在大多数情况下）从劳工部（DOL）获得永久劳工认证。在发布 PERM 认证之前，劳工部必须确定雇用非美国公民是否会：

对美国工人的工资或工作条件产生负面影响
阻止同等资格的美国工人获得类似的工作

而使用 NIW 的话，EB-2 申请人不需要工作邀请，因此不需要获得永久劳工认证。

问：专家推荐信应该包含什么内容？

推荐信应包括：

专家与申请人的关系
申请人提议的国家重要性
申请人的成功记录
申请人执行项目要求的特殊能力
对申请人所发表的相关出版物的参考
专家对申请人项目计划的明确支持

专家可以在其推荐信中证明所提议项目的紧迫性，从而增强申请人的论点，即豁免认证要求对美国有利。这些信件还可以增强申请人「很有能力」成功执行其计划的论点。

问：我可以重用其他签证申请的推荐信吗？

一般来说，不建议重用信件。推荐信与专家推荐信不同，后者的语言通常会更明确。您还需要专家撰写的信件，而不一定是您的工作同事或以前的雇主。因此，如果您已经为其他签证申请收集了推荐信，您可能仍需收集专家为此次申请专门撰写的新信件。不过，如果您确定推荐信包含了 EB-2 NIW 申请所需的所有信息，那么您可以使用它们。

问：国家利益豁免（NIW）和国家利益例外（NIE）是一回事吗？

国家利益豁免（NIW）和国家利益例外（NIE）是两个不同的概念，目的不同。国家利益豁免（NIW）是就业移民中的一项规定，允许某些外国人无需工作邀请或劳工认证即可获得永久居留权，如果他们的工作被认为符合美国国家利益。

国家利益例外（NIE）是美国政府授予的酌情豁免，允许某些个人免受某些旅行限制。在 COVID-19 大流行期间，某些总统公告限制了在特定时间内曾在某些国家停留的个人进入美国。如果授予 NIE，它允许本应受这些限制影响的个人因特定目的（如提供对关键基础设施的支持、进行研究或促进经济复苏）而进入美国。

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Derek Yang

生于湖南，求学于北京，先后在广东、北京、DC 工作。一代移民，生活在美东小镇。

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