签证移民

放弃美国国籍的流程和查询方式(以陈飞宇为例)

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今天有读者在我们的电报互助群里讨论陈凯歌儿子陈飞宇加入中国国籍的事。

加入中国国籍需要先放弃美国国籍吗?

中国不承认双国籍,所以如果陈飞宇加入中国国籍,依照中国的法律,将不能保留美国国籍。具体的流程我不清楚,不过,中国的国家移民管理局对此说明如下

三、申请手续
(一)填写《加入中华人民共和国国籍申请表》;
(二)提交要求加入中国国籍的书面申请;
(三)提交相应证明:
(1)外国护照复印件;
(2)外国人永久居留证复印件;
(3)如父母双方或一方为中国公民所生的子女,须提供本人出生时即具有外国国籍的相关证明。
(4)受理机关认为与申请国籍有关的其他材料。

四、其他事项
被批准加入中国国籍后,不得再保留外国国籍。出入境手续按中国公民有关规定办理。

国务院侨务办公室对此说明如下

(2) 申请手续:
①填写申请表:申请加入中国国籍的填写《加入中华人民共和国国籍申请书》;申请恢复中国国籍的填写《恢复中华人民共和国国籍申请表》。②申请人要求加入(或恢复、或退出)中国国籍的书面申请。

(3) 相应证明:
①申请加入或恢复中国国籍的:外国护照复印件;外国人永久居留证复印件;恢复中国国籍的,提供曾经具有过中国国籍的相关证明;加入中国国籍的,如父母双方或一方为中国公民所生的子女,须提供本人出生时即具有外国国籍的相关证明;受理机关认为与申请国籍有关的其他材料。②申请退出中国国籍的:中华人民共和国居民身份证复印件;户口簿复印件;与申请退出中国国籍事由相应的证明文件复印件。

(4) 其他事项:
被批准加入或恢复中国国籍后,不得再保留外国国籍。出入境手续按中国公民有关规定办理。被批准退出中国国籍后,即丧失中国国籍。出入境手续按外国人有关规定办理。

从上述两份说明来看,加入中国的国籍,所需提交的证明文件中并没有「退出外国国籍」的材料;此外,如果在申请加入中国国籍之前,就已经退出了外国国籍,会导致申请人在这段时间里变成无国之人、没有任何法律身份;最后,上述两份说明的「其他事项」都说了,在批准加入中国国籍「后」,不得再保留外国国籍。

因此,加入中国国籍,并不代表着已经(或同时)放弃了外国国籍,貌似是靠申请人自觉、在获得中国国籍之后,另找时间放弃他国国籍。至于他什么时候有空去退出美国国籍,我就不知道了。

放弃美国国籍的流程

放弃美国国籍者,通常定居在其他国家;据说自二战以来还从未有人在美国本土成功放弃美国国籍。关于如何在国外放弃美国的国籍,美国务院的说明在此:Renunciation of U.S. Nationality Abroad。大致来说,需要:(1)亲自会见美国领事官员,(2)地点是在美国的使领馆,(3)签字宣誓放弃美国国籍;未满足这三项条件则没有法律效力,不可以通过邮件、电邮、其他人代办。

也就是说,你自己在社交媒体上公开宣布退出美国国籍是无效的。

退出美国国籍的申请费是 $2,350,一些不小心生在美国、并不想要美国国籍的人还因此起诉过美国政府:不就是我妈(爸妈)几十年前来美国玩了一次、不小心把我生在美国了吗,我这辈子都在法国乡下过得舒服得很,从来没打算去美国生活,凭什么要我向美国政府缴税、不然就上了国际金融机构的黑名单?这美国国籍是你们自动给了,又不是我要,凭什么退货我还得交2000多美元?

退出美国国籍的人有据可查吗?

1990年代,媒体报道超级富豪为了逃税而放弃美国国籍,引起美国民众不满。1996年,国会修改立法,在国税章程中增加了「公布放弃国籍者姓名」的条款。根据 U.S. Code § 6039G,联邦政府机构、法院、国务卿、负责移民事务的部门(移民局),需将放弃美国国籍、或永久居民身份者的信息,发给财政部;财政部长在每个季度结束后30天内,在《联邦政府公报》上公布这些人的姓名。

Notwithstanding any other provision of law—

(1) any Federal agency or court which collects (or is required to collect) the statement under subsection (a) shall provide to the Secretary—

(A) a copy of any such statement, and

(B) the name (and any other identifying information) of any individual refusing to comply with the provisions of subsection (a),

(2) the Secretary of State shall provide to the Secretary a copy of each certificate as to the loss of American nationality under section 358 of the Immigration and Nationality Act which is approved by the Secretary of State, and

(3) the Federal agency primarily responsible for administering the immigration laws shall provide to the Secretary the name of each lawful permanent resident of the United States (within the meaning of section 7701(b)(6)) whose status as such has been revoked or has been administratively or judicially determined to have been abandoned.

Notwithstanding any other provision of law, not later than 30 days after the close of each calendar quarter, the Secretary shall publish in the Federal Register the name of each individual losing United States citizenship (within the meaning of section 877(a) or 877A) with respect to whom the Secretary receives information under the preceding sentence during such quarter.

这句话:"the Secretary shall publish in the Federal Register the name of each individual losing United States citizenship (within the meaning of section 877(a) or 877A)",有一种观点认为仅指那些「依据 877(a)877A 需要缴退籍税的人」,即满足如下三项之一者:(1)净资产在 $200 万美元以上,或(2)在退籍之前5年内的平均个人所得税超过某条线者(按通胀浮动,2020年是 $17.1 万美元),或(3)不填写 8854 表格证明自己在过去5年内缴足了税。

不过,我倾向于认同另一种观点:"within the meaning of section 877(a) or 877A" 说的是「877(a) 和 877A 所指的 "losing United States citizenship" 这种行为」,凡是有这种行为的人,姓名都要公布(包括放弃美国国籍、或永久居民身份);而不是「根据这两项条款需缴纳退籍税的人」。

《联邦政府公报》退出美国国籍者的季度公报

Federal Register 上的链接在此:Quarterly Publication of Individuals, Who Have Chosen to Expatriate,财政部和国税局每季度发布一次。

如果陈飞宇已经加入中国国籍,并按照中国的法规自觉放弃美国国籍,快的话8月份就能在 Federal Register 上看到 Arthur Chen (或 Feiyu Chen) 的姓名了。当然,前面我也说了,「至于他什么时候有空去退出美国国籍,我就不知道了。」

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