2000-2018 年中国和印度职业移民绿卡签发记录

因为讨论 HR 1044 法案对中国和印度绿卡排期的影响，我查了一下两国的职业移民批准记录，发现实际情况跟移民法案规定的「单个国家不超过 7%」相差巨大。我原来就知道某个类别未用完的配额会通过特定的顺序分配到其他类别，但是没想到这种再分配对数据的影响这么大。

以下数据整理自国务院签证办公室从 2000 财年到 2018 财年的年度报告，原始报告的存档在这里。下面所有表格，中国「占比」指该类别中国签发量占全球签发量的百分比；印度「占比」指该类别印度人签发量占全球签发量的百分比；全球「占 EB 比例」指全球范围内该类别占职业移民所有类别签发总量的百分比。

中国与印度 EB1 绿卡签发数据

财年	中国	占比	印度	占比	全球	占 EB 比例
2000	4,103	14%	2,457	8%	29,042	26%
2001	6,482	15%	3,543	8%	42,997	23%
2002	4,239	12%	2,820	8%	33,922	20%
2003	1,654	11%	1,266	9%	14,700	18%
2004	3,939	13%	2,998	10%	31,140	20%
2005	6,422	10%	6,336	10%	66,344	27%
2006	3,278	9%	3,156	8%	37,489	28%
2007	2,982	11%	2,855	11%	26,806	17%
2008	5,602	15%	5,326	15%	36,584	22%
2009	4,999	12%	6,672	16%	40,976	29%
2010	6,741	16%	6,741	16%	41,026	27%
2011	3,940	16%	4,563	18%	25,229	18%
2012	6,183	16%	9,506	24%	39,387	27%
2013	6,249	16%	9,640	25%	39,058	24%
2014	6,167	15%	12,978	32%	40,608	27%
2015	6,239	15%	12,253	29%	41,990	29%
2016	6,711	15%	10,985	25%	43,723	31%
2017	6,337	15%	13,082	31%	41,828	30%
2018	6,588	17%	10,967	28%	39,521	28%
前 10 年平均	4,370	12%	3,743	10%	36,000	23%
后 10 年平均	6,015	15%	9,739	25%	39,335	27%
过去 5 年平均	6,407	15%	12,053	29%	41,534	29%
过去 19 年平均	5,203	14%	6,744	18%	37,493	25%
过去 19 年总数	98,849	14%	128,144	18%	712,370	25%

前 10 年，中国和印度的 EB1 差不多；2012 年以来，印度 EB1 急遽增加。

中国与印度 EB2 绿卡签发数据

财年	中国	占比	印度	占比	全球	占 EB 比例
2000	6,459	31%	7,346	35%	20,932	19%
2001	11,666	26%	21,355	48%	44,949	24%
2002	10,518	24%	21,310	49%	43,390	25%
2003	2,613	17%	8,536	55%	15,604	19%
2004	6,686	20%	16,262	50%	32,711	21%
2005	9,346	22%	16,687	38%	43,412	18%
2006	3,344	15%	3,719	17%	22,425	17%
2007	6,797	15%	6,203	14%	44,400	29%
2008	6,955	10%	14,806	21%	70,099	43%
2009	3,045	7%	10,106	22%	46,016	33%
2010	6,505	12%	19,961	37%	53,872	36%
2011	8,257	12%	23,997	36%	66,804	48%
2012	5,858	12%	19,726	39%	50,593	35%
2013	3,627	6%	17,193	27%	63,461	39%
2014	3,561	7%	23,527	48%	49,071	32%
2015	4,202	9%	7,235	16%	44,479	31%
2016	2,837	7%	3,930	10%	39,111	28%
2017	2,559	6%	2,879	7%	39,961	29%
2018	2,681	7%	4,096	10%	40,641	29%
前 10 年平均	6,743	18%	12,633	33%	38,394	25%
后 10 年平均	4,313	9%	13,265	27%	49,401	34%
过去 5 年平均	3,168	7%	8,333	20%	42,653	30%
过去 19 年平均	5,659	13%	13,099	30%	43,786	29%
过去 19 年总数	107,516	13%	248,874	30%	831,931	29%

近年印度和中国的 EB2 都有下降，其中印度的下降幅度非常大，因为原来的基数太高了。

中国与印度 EB3 绿卡签发数据

财年	中国	占比	印度	占比	全球	占 EB 比例
2000	3,488	7%	5,567	11%	51,711	47%
2001	4,898	5%	16,405	18%	90,274	48%
2002	4,908	6%	17,428	20%	87,574	51%
2003	3,485	7%	10,680	23%	47,354	57%
2004	4,733	5%	19,962	23%	88,114	56%
2005	4,998	4%	23,399	19%	122,130	50%
2006	2,739	4%	3,177	5%	63,345	47%
2007	3,681	5%	17,985	25%	72,574	47%
2008	2,057	4%	3,745	8%	47,165	29%
2009	1,077	3%	2,304	6%	39,778	28%
2010	3,676	9%	3,036	7%	42,431	28%
2011	2,542	7%	4,002	11%	37,425	27%
2012	2,827	7%	2,804	7%	39,549	27%
2013	3,229	7%	7,816	18%	43,740	27%
2014	3,676	9%	3,526	8%	42,699	28%
2015	3,211	9%	7,026	19%	37,450	26%
2016	2,815	7%	4,617	12%	37,540	27%
2017	2,524	7%	6,641	18%	37,770	27%
2018	4,392	11%	6,112	15%	39,966	29%
前 10 年平均	3,606	5%	12,065	17%	71,002	46%
后 10 年平均	2,997	8%	4,788	12%	39,835	27%
过去 5 年平均	3,324	9%	5,584	14%	39,085	27%
过去 19 年平均	3,419	6%	8,749	16%	56,242	37%
过去 19 年总数	64,956	6%	166,232	16%	1,068,589	37%

十九年来中国的 EB3 大致平稳，略有下降，而印度在 2008 年以后有巨大的跌幅，原先的基数实在是太大了。

中国 EB5 绿卡签发记录

财年	中国	占比	全球	占 EB 比例
2000	42	18%	231	0.21%
2001	32	17%	188	0.10%
2002	30	20%	147	0.09%
2003	29	41%	71	0.09%
2004	16	13%	126	0.08%
2005	44	13%	349	0.14%
2006	96	12%	802	0.60%
2007	110	14%	793	0.51%
2008	360	25%	1,443	0.89%
2009	1,979	47%	4,218	2.99%
2010	772	41%	1,885	1.25%
2011	2,408	70%	3,463	2.49%
2012	6,124	80%	7,640	5.28%
2013	6,895	81%	8,564	5.31%
2014	9,128	85%	10,692	7.06%
2015	8,156	84%	9,764	6.78%
2016	7,516	76%	9,947	7.09%
2017	7,567	75%	10,090	7.23%
2018	4,642	48%	9,602	6.88%
前 10 年平均	274	33%	837	0.54%
后 10 年平均	5,519	73%	7,587	5.23%
过去 5 年平均	7,402	74%	10,019	7.01%
过去 19 年平均	2,945	70%	4,211	2.80%
过去 19 年总数	55,946	70%	80,015	2.80%

EB5 在 2008 年之后才成气候，不知是否跟金融危机有关；几乎是中国一家撑起来，占全球的 70% 还多！

中印全部类别职业移民签发记录

财年	全球	中国	占比	印度	占比
2000	111,166	14,151	13%	15,888	14%
2001	186,536	23,142	12%	41,720	22%
2002	171,583	19,736	12%	41,919	24%
2003	83,020	7,827	9%	20,818	25%
2004	157,107	15,407	10%	39,496	25%
2005	242,335	20,928	9%	47,160	19%
2006	133,622	9,555	7%	10,682	8%
2007	154,497	13,615	9%	27,419	18%
2008	162,949	15,067	9%	24,357	15%
2009	140,987	11,191	8%	19,925	14%
2010	150,262	17,792	12%	30,624	20%
2011	139,302	17,225	12%	33,043	24%
2012	144,647	21,109	15%	32,712	23%
2013	161,269	20,078	12%	35,298	22%
2014	151,359	22,641	15%	40,859	27%
2015	143,952	21,889	15%	27,334	19%
2016	140,350	19,986	14%	20,401	15%
2017	139,604	19,103	14%	23,566	17%
2018	139,488	18,455	13%	22,524	16%
前 10 年平均	154,380	15,062	10%	28,938	19%
后 10 年平均	145,122	18,947	13%	28,629	20%
过去 5 年平均	142,950	20,415	14%	26,937	19%
过去 19 年平均	150,212	17,310	12%	29,250	19%
过去 19 年总数	2,854,030	328,897	12%	555,745	19%

印度职业移民一直比中国多，但最近 5 年的差距缩小了很多。原因……是 EB5。

中国各类职业移民签发记录

• 过去 19 年，中国的 EB1 虽然有升有降，但大致在一个数量级。
• EB2 总体在下降且幅度较大。
• EB3 总体也在下降但幅度较小。
• EB5 自 2012 年以来突飞猛进，近 5 年平均 7,402 份，远超 EB1/2/3，是中国职业移民数量最多的类别！

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