签证移民

疫情对绿卡排期的影响及 2021 职业移民走势

导读:FY 2021 职业移民预计将有20万张配额,比国会规定的配额多6万张。

今天早上,国务院发布了8月排期,受疫情影响,职业移民 EB-1/2/3 大幅前进。

Charlie Oppenheim 透露的数字

6月16日,国务院签证管理与报告部的主管 Charlie Oppenheim,在与美国 EB-5 投资移民协会(IIUSA)的电话会议上表示 [来源]

  • FY2020 仅剩3个月,EB-5 只发了 4,500 张,远远不到 10,000 配额,这主要是由于 Covid-19 疫情、全球各地的领馆关门造成,预计 FY2020 EB-5 签证将不会足额发放、会有剩余。
  • 出于同样的原因,FY2020 将有大量家庭移民签证不能足额发放,剩余的配额将 spill over、在 FY2021 转移到职业移民类别。职业移民每年配额约为14万张,Charlie 预计 FY2021 职业移民将有20万张配额,也就是说将从家庭移民转入约6万张绿卡配额。
  • EB-5 占职业移民配额的 7.1%,因此 FY2021 将有约 14,000 张 EB-5 名额。

疫情和 Trump 移民禁令对排期的影响

上述变化的原因主要是疫情和 Trump 的移民禁令。因为疫情,即使没有 Trump 的行政令,全球很多国家的美领馆实际上已经停止了对外办公和发移民签证。而境内调整身份,虽然也受 work from home 的影响,但仍然在发绿卡。

海外领馆停发移民签证,影响的主要是家庭移民,因为家庭移民绝大部分是在境外等排期,而职业移民绝大部分是在境内工作 + 等待调整身份。以 FY19 为例,全年家庭移民绿卡发放约21万张,其中19万是海外领馆发放;职业移民14万张,只有2.8万张是海外领馆发放 [来源]

绿卡配额 Spill Over 的工作原理

排期出来之后,有读者在我的评论之后提问

亲属移民名额没有用完,为什么不是亲属移民排期大幅增快,而是把名额给职业移民?

“Spill Over” 的基本工作原理是:一个类别的绿卡名额如果用不完、发不出去,为了不浪费,会转给另一个类别。F-1 名额用不完,会分给 F-2A/F-2B;F-1/F-2 用不完,会分给 F-3;EB-1 用不完,会分给 EB-2;EB-1/EB-2 用不完,会分给 EB-3;参见 USCIS 解释。同理,如果整个 FB 类别的名额用不完,会转给 EB;如果整个 EB 类别的名额用不完,会转给 FB 类别。

家庭移民 Spill Over 顺序

家庭移民绿卡配额
F-123,400 + 未用完的其他家庭移民配额
F-2A87,934 + 部分未用完的 F-1
F-2B26,266 + 部分未用完的 F-1 + 未用完的 F-2A
F-323,400 + 未用完的 F-1/F-2
F-465,000 + 未用完的 F-1/F-2/F-3

职业移民 Spill Over 顺序

职业移民绿卡配额
EB-1EB 总名额的 28.6% + 未用完的 EB4/EB5
EB-2EB 总名额的 28.6% + 未用完的 EB1
EB-3 技术劳工EB 总名额的 28.6% + 未用完的 EB1/EB2
EB-3 其他劳工不超过 10,000
EB-4EB 总名额的 7.1%
EB-5EB 总名额的 7.1%

境内调整身份 vs 海外领馆发放

又有读者问:「请问亲属移民多余的名额为什么不给境内的 COS?而是直接给 EB 呢?」

这个问题我并没有找到官方的解释。国务院和移民局、海外领馆的实际操作,以及现在具体的数据,我们无从得知,但是从签证配额和 spill over 的设计初衷来说,家庭移民的配额如果用不完,指的是包括海外领馆和境内调整身份在内。

上面已经说过,家庭移民绝大部分是在海外领馆处理,在美国境内等排期的家庭移民比例较小;此外,不管是家庭移民还是职业移民,都有国别的限制,所以完全可能会出现 “名额用不完、发不出去”,但同时你作为该类别申请人却又 “排不到” 的情况 -- 因为虽然该类别整体发不满,但是你所在国家的该类别已经发满了。

2020年9月绿卡排期

这是 7月20日公布的2020年8月排期,是2020财年的第11个月。

(more…)

继续阅读:《2020年9月绿卡排期》。

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生于湘西农村,毕业于北京大学,曾在事业单位、私营企业和外资企业工作,2013 年移居美国首都华府。EB-1 职业移民,非律师、非中介、非 IT 圈。在美国生了两个儿子、买了两套房三辆车。「美国攻略」给新移民提供实用可靠的美国生活信息,很多是亲身经历。如果你经常网上购物,记得用 Rebate 返利,我几年来返了8万多美元。我还撰写个人博客「戴睿可美国日记」,也会在微信 Twitter 碎碎念。如果你觉得本站内容有用,欢迎点击这里订阅

11 条评论

  1. 纽约州众议员 Grace Meng 在众院拨款委员会里提出并通过了把各个类别的移民配额 rollover 到第二年的修正案,考虑到拨款法案是肯定要通过的,是不是下个财年职业移民就拿不到亲属移民的 Spill Over 了。

    1. @Ravikumar 全文在这里: https://bit.ly/2OVEvjY

      关于「未用完的绿卡名额」的要求如下。

      Unused Visas.—The Committee is concerned that the Departments of Homeland Security and State have neglected their duty under the Immigration and Nationality Act to take affirmative steps to fully allocate all available immigrant visa numbers to prospective family- and employment-based immigrants. This inaction is especially concerning given the unprecedented demand for such visa numbers and the availability of ready and willing applicants currently within the United States, including many currently employed in occupations deemed essential by the Department of Homeland Security. Not later than 30 days after the date of enactment of this Act, the Committee directs USCIS, in consultation with the Department of State, to brief the Committee on a plan to fully allocate family- and employment-based visas in fiscal year 2021, and a contingency plan to allocate prior year unused visas in the event that such action is required (see, e.g., Silva v. Bell, 605 F.2d 978 (7th Cir. 1979)).

      这段话只是要求 USCIS:(1)足额发放2021年名额;(2)若2020年有剩余名额,也要发放。并没有提到「各个类别从2020年剩下来的名额,在2021年只能用于该类别」。

  2. Derek您好,spill over工作原理那里,USCIS的链接打开后没有显示。官网解释的链接方便重新发一下吗?

    1. @Kevin 昨天写的博客,USCIS 今天(2020/7/21)网站改版:
      https://www.uscis.gov/news/alerts/uscis-launches-updated-website

      改版之后貌似删除了2015年之前的所有内容,包括我引用的那篇 blog。这是要我难看啊。

      I guess you'll have to take my word for it…

  3. 从几年前就开始关注美国攻略,经常学习帖子内容,但第一次留言
    每天的心理包袱也许说出来也许会好一点,也梳理一下思路
    我从2015年社科phd毕业、opt一年后,16年开始h1b; 2017年开始准备绿卡eb1,按律师要求准备了一些推荐信但整体感觉非常勉强和有挫败感;2019自己重新找了中意的律师准备eb1/eb2同时进行,然而进度一再因为自己卡住,拖延至今未提交
    渐渐发现自己有了很严重的心理障碍,觉得拖延提交绿卡申请错过了时机,每个月收到美国攻略的绿卡排期邮件都是一种恐慌的情绪。每天工作家庭繁忙,但觉得自己没有在忙绿卡,负罪感沉重带来很大的压力。
    不知道站长和其他读者有没有过类似的经历和心情,该如何重新启动。。。

    1. @S5kf 我面临过同样的问题。严重的拖延症,否则绿卡两年前就拿到了。很难受,很后悔,不断自责。但没有用,只能靠不断行动走出来(如果自己走不出来,主动寻求帮助)。祝好。

      1. @Peng 多谢回复!!
        写的很好–“不断行动”, 其实我也做出了不少行动,但没有做到“不断”
        也许真的需要一些心理咨询和帮助,迈过这个坎,不过看到你经历了类似情况但已经走出来了还是挺鼓舞的 :)

    2. @S5kf 我不是心理学专业人士,除了一些大道理,关于拖延症给不了什么具体切实的建议。如果它已经影响到你的生活、工作和对未来的规划,建议你找心理咨询和辅导。先看看你雇主提供的福利里面,是否包含免费的心理咨询。

      就办理移民这事来说,我是觉得管他行不行、先递交再说(若你还未提交 I-140,赶紧提交确立优先日期),宁愿被 RFE 甚至被拒了,也好过什么都还没做就自己把自己吓着了,一个人在心里揣测、琢磨、甚至担惊受怕。祝你早日走出心理障碍。

      1. @Derek Yang 好的,刚想起来其实公司有EAP benefit可以找Licensed Professional Counselor聊聊的

        因为之前eb1时准备的材料一直被之前律师质疑、要求重写,所以对这个事情的难度建立了错误的理解,“自己吓自己”进入恶性循环

        说的对,先建立pd再说,别的我先不管那么多了。谢谢!!

  4. 好文章!谢谢Derek

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