疫情对绿卡排期的影响及 2021 职业移民走势

今天早上,国务院发布了8月排期,受疫情影响,职业移民 EB-1/2/3 大幅前进。

Charlie Oppenheim 透露的数字

6月16日,国务院签证管理与报告部的主管 Charlie Oppenheim,在与美国 EB-5 投资移民协会(IIUSA)的电话会议上表示[来源]

  • FY2020 仅剩3个月,EB-5 只发了 4,500 张,远远不到 10,000 配额,这主要是由于 Covid-19 疫情、全球各地的领馆关门造成,预计 FY2020 EB-5 签证将不会足额发放、会有剩余。
  • 出于同样的原因,FY2020 将有大量家庭移民签证不能足额发放,剩余的配额将 spill over、在 FY2021 转移到职业移民类别。职业移民每年配额约为14万张,Charlie 预计 FY2021 职业移民将有20万张配额,也就是说将从家庭移民转入约6万张绿卡配额。
  • EB-5 占职业移民配额的 7.1%,因此 FY2021 将有约 14,000 张 EB-5 名额。

疫情和 Trump 移民禁令对排期的影响

上述变化的原因主要是疫情和 Trump 的移民禁令。因为疫情,即使没有 Trump 的行政令,全球很多国家的美领馆实际上已经停止了对外办公和发移民签证。而境内调整身份,虽然也受 work from home 的影响,但仍然在发绿卡。

海外领馆停发移民签证,影响的主要是家庭移民,因为家庭移民绝大部分是在境外等排期,而职业移民绝大部分是在境内工作 + 等待调整身份。以 FY19 为例,全年家庭移民绿卡发放约21万张,其中19万是海外领馆发放;职业移民14万张,只有2.8万张是海外领馆发放[来源]

绿卡配额 Spill Over 的工作原理

排期出来之后,有读者在我的评论之后提问

亲属移民名额没有用完,为什么不是亲属移民排期大幅增快,而是把名额给职业移民?

「Spill Over」 的基本工作原理是:一个类别的绿卡名额如果用不完、发不出去,为了不浪费,会转给另一个类别。F-1 名额用不完,会分给 F-2A/F-2B;F-1/F-2 用不完,会分给 F-3;EB-1 用不完,会分给 EB-2;EB-1/EB-2 用不完,会分给 EB-3;参见 USCIS 解释。同理,如果整个 FB 类别的名额用不完,会转给 EB;如果整个 EB 类别的名额用不完,会转给 FB 类别。

家庭移民 Spill Over 顺序

家庭移民绿卡配额
F-123,400 + 未用完的其他家庭移民配额
F-2A87,934 + 部分未用完的 F-1
F-2B26,266 + 部分未用完的 F-1 + 未用完的 F-2A
F-323,400 + 未用完的 F-1/F-2
F-465,000 + 未用完的 F-1/F-2/F-3

职业移民 Spill Over 顺序

职业移民绿卡配额
EB-1EB 总名额的 28.6% + 未用完的 EB4/EB5
EB-2EB 总名额的 28.6% + 未用完的 EB1
EB-3 技术劳工EB 总名额的 28.6% + 未用完的 EB1/EB2
EB-3 其他劳工不超过 10,000
EB-4EB 总名额的 7.1%
EB-5EB 总名额的 7.1%

境内调整身份 vs 海外领馆发放

又有读者问:「请问亲属移民多余的名额为什么不给境内的 COS?而是直接给 EB 呢?」

这个问题我并没有找到官方的解释。国务院和移民局、海外领馆的实际操作,以及现在具体的数据,我们无从得知,但是从签证配额和 spill over 的设计初衷来说,家庭移民的配额如果用不完,指的是包括海外领馆和境内调整身份在内。

上面已经说过,家庭移民绝大部分是在海外领馆处理,在美国境内等排期的家庭移民比例较小;此外,不管是家庭移民还是职业移民,都有国别的限制,所以完全可能会出现 「名额用不完、发不出去」,但同时你作为该类别申请人却又 「排不到」 的情况 — 因为虽然该类别整体发不满,但是你所在国家的该类别已经发满了。

2022年7月绿卡排期:EB2 前进、F1/2B/3/4 表 A 前进
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