我给孩子办理去中国探亲的证件,没想到一波三折,整整两个礼拜才通过审查,期间来往扯皮主要是围绕该为孩子办旅行证还是签证,下面介绍一下领事馆给我的信息,也许能帮到后来人,尤其是跨国婚姻出生的宝宝。
芝加哥领事馆的解读
孩子该申请旅行证还是签证,其实就是国籍认定的问题,决策权在领事馆。根据国籍法第五条:
父母双方或一方为中国公民,本人出生在外国,具有中国国籍;但父母双方或一方为中国公民并定居在外国,本人出生时即具有外国国籍的,不具有中国国籍。
以及第九条,
定居外国的中国公民,自愿加入或取得外国国籍的,即自动丧失中国国籍。
如何解读国籍法第五条,我们做一下阅读理解,主要是第二句 「父母双方或一方为中国公民并定居在外国,本人出生时即具有外国国籍的,不具有中国国籍」,注意中间那段 「本人出生时即具有外国国籍的」 中的 「的」字,表示这一部分仍旧属于国籍判断的条件,并非国籍判断结果。整句话的意思是,同时满足下面两个条件的孩子,不具有中国国籍,需要申请签证:
- 父母双方或一方为中国公民并定居在外国:「定居在外国」 的意思是有外国的永久居留身份/绿卡。这个 「外国」 可以是美国、英国、意大利等任何国家。你工作生活在美国,但是拥有英国永居,也算作 「定居在外国」 。
- 本人出生时即具有外国国籍:有两种意思,一是孩子出生国是 「出生地主义」,比如美国,美国宪法第十四修正案第一款规定:任何在合众国出生或归化并受其管辖者,均为合众国及所居住州公民。(All persons born or naturalized in the United States, and subject to the jurisdiction thereof, are citizens of the United States and of the State wherein they reside.);二是父母一方为外国公民,孩子可跟随该方取得外国国籍。
芝加哥领事馆认为:
- 父母一方为中国籍、且孩子出生时没有绿卡,那么孩子视为中国籍,申请旅行证。
- 上述情形,即使孩子有美国护照,不承认其美国国籍,仍视为中国籍,申请旅行证。
- 上述情形,如果孩子除美国护照外还有第三国国籍,则不认定为中国籍,申请签证。
其他领事馆如何解读,请联系他们确认。另,美国出生的「中国」孩子,不能直接申请中国护照哦,参见这篇文章解释。关于是申请旅行证还是签证,根据夫妻双方的国籍,我做了一个表格。下表中:
- 中国籍无绿卡:指孩子出生时没有美国绿卡的中国公民。
- 绿卡:指孩子出生时已获得美国绿卡的中国公民。
- 美国籍:指美国公民。
- 第三国:指除了美国和中国以外的国家的公民。
夫妻身份 | 孩子应申请 |
---|---|
中国籍无绿卡 + 中国籍无绿卡 | 旅行证 |
中国籍无绿卡 + 美国籍 | 旅行证 |
中国籍无绿卡 + 绿卡 | 签证 |
中国籍无绿卡 + 第三国 但孩子无第三国国籍 | 旅行证 |
中国籍无绿卡 + 第三国 且孩子有第三国国籍 | 签证 |
绿卡 + 绿卡 | 签证 |
绿卡 + 第三国 | 签证 |
根据网友反馈,各领事馆对国籍法的解读有时不同,实际办理过程中还遇到过这种解读:不管孩子出生时父母身份如何,只要在给孩子办理申请的时候父母有一方已获得美国绿卡/加拿大枫叶卡,孩子就只能办签证,不可办旅行证。对于这种情况,我只能说,联系你所在区域的领事馆确认一下,他们怎么说你就怎么做……
我的亲身经验
我是中国籍、孩子出生之后才拿的绿卡,我老公是外国籍(非美国),我的孩子持有美国护照和第三国护照。
- 我们在为孩子申请签证时,签证申请表上面并没有问是否已加入他国国籍,于是领事馆看见我是中国籍,且孩子出生时我还没获绿卡,认定我的孩子为中国籍,要求我申请旅行证。
- 但是申请旅行证时又发现,申请表上面有一项问申请人是否已加入他国国籍,我家孩子有第三国护照、已加入他国国籍,不符合申请旅行证资格,必须申请签证。于是我提交了孩子的第三国护照扫描件,领事馆在审查了 10 个工作日后,批准签证,签证在美国护照上(不是在第三国护照上),10 年签。
双重国籍是好事吗?
孩子的国籍判定是由孩子出生时父母的身份决定,只要孩子出生时您还没有绿卡,不管此后您是拿了绿卡、还是加入了美国国籍,中国政府就会认为孩子是中国籍。我在使馆的时候,前面有人问,孩子出生已经很多年了,我怎么证明我当年的身份呢?使馆工作人员答:你去找当年移民局的 i-797 表格。
等孩子长大成人,国籍并不会自动消失或更改。也就是说,你孩子在美国出生、长大,从来没有去过中国,毕业之后进入一家大公司,要去中国出差,他是没法申请中国签证的,因为在中国政府看来他是中国籍,需要申请旅行证。
如果想申请签证,先要放弃中国国籍。根据中国中央人民政府网站说明,除了 50 元的申请费、 200 元的退籍证书费外,需要提供的申请材料包括中国身份证复印件、户口簿复印件、以及与申请退出中国国籍事由相应的证明文件。如果您的孩子一直在美国生活,从来没有去过中国,自然无法提供中国的身份证和户口簿复印件。老实说,我也不知道这东西您是否能办理得了。
有人可能会说了:这样事实上相当于双国籍了,在美国用美国籍、到了中国用中国籍,两边的福利都享受,多好呀?
理论上来说可能确实这样。但实际上,国籍不只是福利,他还有义务与限制。
几年前我就在 Twitter 上分享过这个故事:
2018 年的一天,51 岁的荷兰人 Annie,跟往常一样来到镇上的银行办理业务。 Harkema 是一个不到 4,500 人的小镇,位于荷兰西北、靠近冰冷的北海,Annie 21 岁的时候在这里开了一家理发店,已经营了 30 年。
但这一天,银行的工作人员要求她提供「美国的社保帐号」。她以为自己听错了。
她根本不知道,2010 年,为了打击美国富人把资产放在海外避税的行为,美国国会通过了「美国海外账户税收合规法」(FATCA)、由奥巴马总统签署生效,要求外国银行向美国财政部报告美国公民的金融记录,违者将被罚以巨款。
Annie 的父母 1960 年代中期曾在美国工作,并在加州的农庄生下了她。她刚满 1 岁的时候,一家人搬回了荷兰。她不会讲英语,除了 1 岁之前在美国生活外,她与美国没有任何交集。然而,根据美国法律,因为她出生在美国,自动获得美国国籍。虽然自己毫不知情,但她是货真价实的美国公民。
这种「阴差阳错在美国出生、无意中成为美国公民」的人,被称为「accidental Americans」。据欧洲银行 2016 年的不完全统计,这种人在欧洲至少有 11 万。他们还成立了一个维权组织,叫 AAA – Association of Accidental Americans 。
最著名的「accidental American」是前 yk go 鲍里斯-约翰逊。他在 2006 年 —— 那时候他是一名英国议员,还没有成为首相 —— 前往德州旅行时被拒绝登机,因为他拿的是英国护照,而美国法律规定,美国公民必须持美国护照入境。
说起鲍里斯约翰逊,他 1964 年出生在纽约曼哈顿,父母都是英国来的留学生,几个月后搬回了牛津。美国宪法规定,参选总统者必须是在美国出生的公民、年满 35 岁、在美国居住 14 年。可惜鲍里斯已于 2016 年放弃了美国国籍,不然他卸任英国首相之后,搬到美国来住些年头,还能竞选美国总统喔!
当然,这些「轶事」对于欧洲的银行来说并不有趣。为了避免违反苛刻的美国法律、被美国政府罚款,有些银行宁愿不要这些「accidental American」客户。因为 Annie 无法提供美国社保号,Rabobank 威胁要关掉她的银行账户。而如果想放弃这个天上掉下来的美国公民身份,她还得向美国政府交 $2,350 美元。如果你是一个普通的上班族,这有可能是您一个月的薪水。 2023 年 10 月,美国国务院宣布,将退籍的费用,从 2350 美元,降低到了 450 美元,之前花 2350 美元才能去掉美国籍的人,于是发起了一项集体诉讼,要求美国政府退还差价,根据 AAA 表示,这群苦逼的人当时有 3 万多。
所以,你看,无意中有一个双国籍,并不一定是好事。
理论上来说,两边都有你的福利,实际上你很可能享受不到 —— 比如说你的孩子在美国长大,使馆判定他为中国国籍,那他可以享受中国的九年义务制教育,在美国他也能上公立学校,实际上你不可能既要也要,同时上中国和美国的小学。
相反,责任、义务、甚至法律风险,则是实实在在的。就像前面说的这些的 accidental americans 一样,在欧洲长大、生活,突然有一天被告知你是美国公民,你的银行账户我要给你关掉,如果你想继续用我们的服务,你得去找美国使馆,花几千美元退出美国籍。美国公民是全球交税的,你在欧洲生活了几十年,老老实实给当地政府缴税,从来没有去过美国,但理论上来说你可能已经欠了美国政府很多税。
你没享受到美国公民的福利,没有人会追着给你。但若你是欠了美国政府的税,美国政府可是会追着你要的。
中国虽然没听说过会追着海外生活的公民缴税,但也不是没有别的风险。比如说,你孩子在美国出生长大,习惯了言论自由、批评政府,没事在 Twitter 上骂骂美国和中国的领导人,保不准哪天去中国旅游,中国政府宣布他的美国国籍无效,他就危险了。几年前有位瑞典国籍的香港书商,在泰国被抓,后来在中国就是以中国公民的身份受审,据说是因为他恢复了中国国籍。
总之,孩子如果事实上拥有了中美双重国籍,并不见得是啥好事。好处您未必能享受到,而风险和麻烦则有可能翻倍。
常见问题
答:不是,旅行证和美国护照的申请次序没有关系。即使已经申请好了美国护照,也不影响申请旅行证。在旅行证申请表底部「是否加入外国国籍」填「否」,「是否持有外国护照」填「是」,并填写美国护照号码,参见这条评论的解释。
答:不是。不管几岁,只要符合申请旅行证的条件,就可以申请。
答:如果孩子以后不打算再回来美国了,就用不上美国护照了。如果孩子还要回美,就需要一本美国护照,作为入境文件。
答:不可以,参见《美国出生的华裔儿童只能办旅行证不能办护照》。
答:参见《美国出生儿童办理中国旅行证的流程》。
【免责声明】本站文章和评论回复,仅为信息交流之用,并非法律建议。在基于这些信息采取任何措施之前,我们建议您咨询有资格的专业人员。使用或依赖本网站上包含的任何信息,风险完全由您自己承担。如需法律建议,可咨询我们合作的律师事务所。
【合作伙伴】 新未名律所专业办理各类美国移民和签证,拥有名校博士团队、十几年成功经验、数千批准案例,高批准率,免费评估。网址 www.nwmlaw.com。 联系人: 蔡律师,mcai@nwmlaw.com;杨律师,qian.yang@nwmlaw.com;张律师,yuanyuan.zhang@nwmlaw.com。更多文章,请查看我们的专栏。
Leave a Reply