美国出生的华裔儿童该办旅行证还是签证？双重国籍是好事吗？

我给孩子办理去中国探亲的证件，没想到一波三折，整整两个礼拜才通过审查，期间来往扯皮主要是围绕该为孩子办旅行证还是签证，下面介绍一下领事馆给我的信息，也许能帮到后来人，尤其是跨国婚姻出生的宝宝。

芝加哥领事馆的解读

孩子该申请旅行证还是签证，其实就是国籍认定的问题，决策权在领事馆。根据国籍法第五条：

父母双方或一方为中国公民，本人出生在外国，具有中国国籍；但父母双方或一方为中国公民并定居在外国，本人出生时即具有外国国籍的，不具有中国国籍。

以及第九条，

定居外国的中国公民，自愿加入或取得外国国籍的，即自动丧失中国国籍。

如何解读国籍法第五条，我们做一下阅读理解，主要是第二句 「父母双方或一方为中国公民并定居在外国，本人出生时即具有外国国籍的，不具有中国国籍」，注意中间那段 「本人出生时即具有外国国籍的」 中的 「的」字，表示这一部分仍旧属于国籍判断的条件，并非国籍判断结果。整句话的意思是，同时满足下面两个条件的孩子，不具有中国国籍，需要申请签证：

1. 父母双方或一方为中国公民并定居在外国：「定居在外国」 的意思是有外国的永久居留身份/绿卡。这个 「外国」 可以是美国、英国、意大利等任何国家。你工作生活在美国，但是拥有英国永居，也算作 「定居在外国」 。
2. 本人出生时即具有外国国籍：有两种意思，一是孩子出生国是 「出生地主义」，比如美国，美国宪法第十四修正案第一款规定：任何在合众国出生或归化并受其管辖者，均为合众国及所居住州公民。（All persons born or naturalized in the United States, and subject to the jurisdiction thereof, are citizens of the United States and of the State wherein they reside.）；二是父母一方为外国公民，孩子可跟随该方取得外国国籍。

芝加哥领事馆认为：

• 父母一方为中国籍、且孩子出生时没有绿卡，那么孩子视为中国籍，申请旅行证。
• 上述情形，即使孩子有美国护照，不承认其美国国籍，仍视为中国籍，申请旅行证。
• 上述情形，如果孩子除美国护照外还有第三国国籍，则不认定为中国籍，申请签证。

其他领事馆如何解读，请联系他们确认。另，美国出生的「中国」孩子，不能直接申请中国护照哦，参见这篇文章解释。关于是申请旅行证还是签证，根据夫妻双方的国籍，我做了一个表格。下表中：

• 中国籍无绿卡：指孩子出生时没有美国绿卡的中国公民。
• 绿卡：指孩子出生时已获得美国绿卡的中国公民。
• 美国籍：指美国公民。
• 第三国：指除了美国和中国以外的国家的公民。

夫妻身份	孩子应申请
中国籍无绿卡 + 中国籍无绿卡	旅行证
中国籍无绿卡 + 美国籍	旅行证
中国籍无绿卡 + 绿卡	签证
中国籍无绿卡 + 第三国 但孩子无第三国国籍	旅行证
中国籍无绿卡 + 第三国 且孩子有第三国国籍	签证
绿卡 + 绿卡	签证
绿卡 + 第三国	签证

根据网友反馈，各领事馆对国籍法的解读有时不同，实际办理过程中还遇到过这种解读：不管孩子出生时父母身份如何，只要在给孩子办理申请的时候父母有一方已获得美国绿卡／加拿大枫叶卡，孩子就只能办签证，不可办旅行证。对于这种情况，我只能说，联系你所在区域的领事馆确认一下，他们怎么说你就怎么做……

我的亲身经验

我是中国籍、孩子出生之后才拿的绿卡，我老公是外国籍（非美国），我的孩子持有美国护照和第三国护照。

• 我们在为孩子申请签证时，签证申请表上面并没有问是否已加入他国国籍，于是领事馆看见我是中国籍，且孩子出生时我还没获绿卡，认定我的孩子为中国籍，要求我申请旅行证。
• 但是申请旅行证时又发现，申请表上面有一项问申请人是否已加入他国国籍，我家孩子有第三国护照、已加入他国国籍，不符合申请旅行证资格，必须申请签证。于是我提交了孩子的第三国护照扫描件，领事馆在审查了 10 个工作日后，批准签证，签证在美国护照上（不是在第三国护照上），10 年签。

双重国籍是好事吗？

孩子的国籍判定是由孩子出生时父母的身份决定，只要孩子出生时您还没有绿卡，不管此后您是拿了绿卡、还是加入了美国国籍，中国政府就会认为孩子是中国籍。我在使馆的时候，前面有人问，孩子出生已经很多年了，我怎么证明我当年的身份呢？使馆工作人员答：你去找当年移民局的 i-797 表格。

等孩子长大成人，国籍并不会自动消失或更改。也就是说，你孩子在美国出生、长大，从来没有去过中国，毕业之后进入一家大公司，要去中国出差，他是没法申请中国签证的，因为在中国政府看来他是中国籍，需要申请旅行证。

如果想申请签证，先要放弃中国国籍。根据中国中央人民政府网站说明，除了 50 元的申请费、 200 元的退籍证书费外，需要提供的申请材料包括中国身份证复印件、户口簿复印件、以及与申请退出中国国籍事由相应的证明文件。如果您的孩子一直在美国生活，从来没有去过中国，自然无法提供中国的身份证和户口簿复印件。老实说，我也不知道这东西您是否能办理得了。

有人可能会说了：这样事实上相当于双国籍了，在美国用美国籍、到了中国用中国籍，两边的福利都享受，多好呀？

理论上来说可能确实这样。但实际上，国籍不只是福利，他还有义务与限制。

几年前我就在 Twitter 上分享过这个故事：

2018 年的一天，51 岁的荷兰人 Annie，跟往常一样来到镇上的银行办理业务。 Harkema 是一个不到 4,500 人的小镇，位于荷兰西北、靠近冰冷的北海，Annie 21 岁的时候在这里开了一家理发店，已经营了 30 年。

但这一天，银行的工作人员要求她提供「美国的社保帐号」。她以为自己听错了。

她根本不知道，2010 年，为了打击美国富人把资产放在海外避税的行为，美国国会通过了「美国海外账户税收合规法」（FATCA）、由奥巴马总统签署生效，要求外国银行向美国财政部报告美国公民的金融记录，违者将被罚以巨款。

Annie 的父母 1960 年代中期曾在美国工作，并在加州的农庄生下了她。她刚满 1 岁的时候，一家人搬回了荷兰。她不会讲英语，除了 1 岁之前在美国生活外，她与美国没有任何交集。然而，根据美国法律，因为她出生在美国，自动获得美国国籍。虽然自己毫不知情，但她是货真价实的美国公民。

这种「阴差阳错在美国出生、无意中成为美国公民」的人，被称为「accidental Americans」。据欧洲银行 2016 年的不完全统计，这种人在欧洲至少有 11 万。他们还成立了一个维权组织，叫 AAA – Association of Accidental Americans 。

最著名的「accidental American」是前 yk go 鲍里斯-约翰逊。他在 2006 年 —— 那时候他是一名英国议员，还没有成为首相 —— 前往德州旅行时被拒绝登机，因为他拿的是英国护照，而美国法律规定，美国公民必须持美国护照入境。

说起鲍里斯约翰逊，他 1964 年出生在纽约曼哈顿，父母都是英国来的留学生，几个月后搬回了牛津。美国宪法规定，参选总统者必须是在美国出生的公民、年满 35 岁、在美国居住 14 年。可惜鲍里斯已于 2016 年放弃了美国国籍，不然他卸任英国首相之后，搬到美国来住些年头，还能竞选美国总统喔！

当然，这些「轶事」对于欧洲的银行来说并不有趣。为了避免违反苛刻的美国法律、被美国政府罚款，有些银行宁愿不要这些「accidental American」客户。因为 Annie 无法提供美国社保号，Rabobank 威胁要关掉她的银行账户。而如果想放弃这个天上掉下来的美国公民身份，她还得向美国政府交 $2,350 美元。如果你是一个普通的上班族，这有可能是您一个月的薪水。 2023 年 10 月，美国国务院宣布，将退籍的费用，从 2350 美元，降低到了 450 美元，之前花 2350 美元才能去掉美国籍的人，于是发起了一项集体诉讼，要求美国政府退还差价，根据 AAA 表示，这群苦逼的人当时有 3 万多。

所以，你看，无意中有一个双国籍，并不一定是好事。

理论上来说，两边都有你的福利，实际上你很可能享受不到 —— 比如说你的孩子在美国长大，使馆判定他为中国国籍，那他可以享受中国的九年义务制教育，在美国他也能上公立学校，实际上你不可能既要也要，同时上中国和美国的小学。

相反，责任、义务、甚至法律风险，则是实实在在的。就像前面说的这些的 accidental americans 一样，在欧洲长大、生活，突然有一天被告知你是美国公民，你的银行账户我要给你关掉，如果你想继续用我们的服务，你得去找美国使馆，花几千美元退出美国籍。美国公民是全球交税的，你在欧洲生活了几十年，老老实实给当地政府缴税，从来没有去过美国，但理论上来说你可能已经欠了美国政府很多税。

你没享受到美国公民的福利，没有人会追着给你。但若你是欠了美国政府的税，美国政府可是会追着你要的。

中国虽然没听说过会追着海外生活的公民缴税，但也不是没有别的风险。比如说，你孩子在美国出生长大，习惯了言论自由、批评政府，没事在 Twitter 上骂骂美国和中国的领导人，保不准哪天去中国旅游，中国政府宣布他的美国国籍无效，他就危险了。几年前有位瑞典国籍的香港书商，在泰国被抓，后来在中国就是以中国公民的身份受审，据说是因为他恢复了中国国籍。

总之，孩子如果事实上拥有了中美双重国籍，并不见得是啥好事。好处您未必能享受到，而风险和麻烦则有可能翻倍。

常见问题

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