签证移民

移民局新规提议废除 H-1B 抽签、按工资级别排序

导读:不是按工资高低排序。

继10月初劳工部大幅提高最低工资要求之后,国土安全部10/28提议,配额限制的 H-1B 申请取消电脑抽签方式,改按工资级别排序(不是按工资高低排序)。提议全文在这里(细节在21页)。

我对新规的解读

外国劳工认证数据中心将最低工资标准分为四个等级,四级为最高,是「完全胜任」的员工,通常会管理团队;一级为最低,是「入门」的职位,此类员工主要做常规任务,通常是在主管的严格监督下工作,参见《H-1B 签证最低工资的级别 “Level” 要求》。

H-1B 每年配额 65,000 + 20,000,高校等研究机构的 H-1B 申请除外。由于每年的申请数量超出配额,目前的流程是电脑随机抽签。而根据新提议,移民局将从四级开始选,四级选满之后再从三级选,以此类推。若某个级别将要用完名额、而申请人数仍然太多,则移民局会从中随机抽选。

举例来说,第一类 H-1B 有 65,000名额,假如今年收到16万申请,四级、三级、二级、一级各4万份,那么先给满四级申请人4万份,然后从4万名三级申请人中随机挑选2.5万份,二级、一级申请人将没有名额。The Mercury News 报道援引研究 H-1B 的 Howard University 教授 Ron Hira 称 [链接],通常四级和三级就已经有足够的申请人。这意味着二级和一级工资的申请人以后将很难有机会。

我看到有人说「以后 H-1B 按工资高低来排序、只有 Computer Science 等高工资的专业才有出路了」,我认为这是不正确的。新规说的很清楚是按工资的 “level” 来排序。比如说,以我所在的 DMV 大华府地区为例:

  • Pharmacy Technicians 四个级别最低工资分别为:$35,402、$44,054、$52,686、$61,339
  • Computer Network Architects 最低工资分别为:$116,397、$150,301、$184,184、$218,088

如果 A 是一个 Pharmacy Technician,公司给的年薪是 $65,000,他属于第四级工资;如果 B 是一个 Computer Network Architect,公司给他的年薪是 $155,000,他属于第二级工资。按照新规,A 的 H-1B 申请会批准,而 B 虽然年薪高很多,但他的 H-1B 会被拒绝。当然,这里只纯粹讨论了薪资的因素,没有考虑职位是否属于 “specialty occupation” 、材料准备是否充分等其他因素。

除了工种之外,最低工资还取决于劳工统计区域。同样的职位,在物价昂贵的大都市区,薪资水平就要比在偏远地区高。

若新规得以实施,对于留学生来说将是很坏的消息,因为刚毕业的学生缺乏工作经验,往往拿不到高级别的工资水平。新规更青睐已经有多年工作经验、职级已经较高的 H-1B 申请人。高校雇员等无配额限制的 H-1B 申请人,不受新规影响。

新规若实施,普通留学生想申请 H-1B,我能想到的有三种情形:

  1. 在留学之前就已经有很好的工作经历,毕业之后可以直接拿到很高的职级。
  2. 在学校有耀眼的表现,比如手握专利的名校博士,刚毕业就已经够格拿到很高的职级,或者公司留人心切破格给你很高的职级。
  3. 在 OPT 期间表现突出,从 Level 1/2 顺利跃升至 Level 3/4,然后再申请 H-1B。

职位级别的划分

H-1B 身份对 “Prevailing Wage” 的要求,由你所在的区域、职位和级别决定。「外国劳工认证数据中心」2009年的一份文件 [链接],“Prevailing Wage Determination Policy Guidance for Nonagricultural Immigration Programs”、第7页,解释了四个级别的定义和要求。

(more…)

继续阅读:《H-1B 签证最低工资的级别 “Level” 要求》。

H-1B 新规

移民局10/6表示将收紧「职位专业性」的定义,加强合规审查;劳工部10/8大幅提高了 H-1B 的最低工资要求:我随手查询附近区域的软件工程师职位,各个级别的工资要求提高了约50%。

(more…)

继续阅读:《国土安全部和劳工部发布 H-1B 新规》。

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7 条评论

  1. 想请问一下这个提议最后会生效,或者说会实际上实施吗?还是说就是理论上讨论一下,说说而已?后续会怎么发展呢?

    1. @爱你❤ Trump 任内很多限制移民的提议最后都实施了。当然,这事可能会打官司,若 Trump 任内未通过实施的话,下一位总统上任可能会不了了之。

      1. @Derek Yang 谢谢Deek的回复。你是我见过的研究移民法规当面最客观公证,最不持立场的人,感谢你的正直。

        你特意在文中强调了:新规按工资的 “level” 来排序,不是按照工资排序。有很多华文媒体公众号,就散布谣言和渲染恐慌情绪,说新规实行后只有硅谷码农程序员能够拿到H1B,偏远地区的医生护士无法拿到H1B。号召留学生去群发邮件,用脚本机器人去刷DHS提交公众评意的网页。

        同样的工资,对于不同职业,不同地区,完全可以是不同level。

        1. @爱你❤ 但其实最关键的问题是,L3L4会把名额占满,无论行业。也就是说刚毕业的L1L2几乎是没有机会抽到签,所以号召留学生这个工资也就在L1水平的群体去刷评论是正确的。

          1. @YZLL 是的,新规并不是针对低收入的行业和地区,而是所有的职场新人。刚毕业的硅谷程序员,虽然收入的绝对值在全国来看很高,但如果跟硅谷的其他程序员相比职级和收入较低,其 H-1B 申请同样会被拒绝。

            1. @Derek Yang 所以说留学生的恐慌我认为完全有道理,这样一来毕了业几乎没有工作机会,STEM还能很小概率在3年OPT内混到L2L3,但学护理这些保证只有一年level1

              1. @YZLL 是的。如果有人说「偏远地区的医生护士」等薪资低的人将无法申请 H-1B,那是误解了该提议的实质;但如果说「想留在美国工作的留学生将收到极大打击」,是对的。所有的职场新人,不分地区和职业,包括高收入的硅谷程序员,都将受到打击。新规若实施,留学生想申请 H-1B,我能想到的有三种情形:

                1、留学之前就已经有很好的工作经历,毕业之后可以直接拿到很高的职级。
                2、在学校有耀眼的表现,比如手握专利的名校博士,刚毕业就已经够格拿到很高的职级,或者公司留人心切破格给你很高的职级。
                3、在 OPT 期间表现突出,从 Level 1/2 顺利跃升至 Level 3/4,然后再申请 H-1B。

                祝你们好运。

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